随着《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的实施，赣南苏区振兴发展步入纵深推进阶段，财政投资项目呈大幅增长趋势，一大批惠民利民的重大民生项目工程相继落成。

如何用好财政投资的每一分钱，最大限度降低风险，提高投资效益，成为摆在赣州市财政面前的一道考题。赣州市财政局通过完善工作机制，创新评审手段，健全机构队伍和管理制度，努力提高政府投资的使用效益，为全市重大民生工程提供了强有力的评审保障。

一分钱都不能错

今年6月份，赣州市财政局投资评审中心在对某地景观提升改造工程项目预算评审中发现存在树木重复种植等问题，立即向市政府上报了对该工程项目再次进行科学论证并据实调整项目内容的建议。

市政府高度重视，组织多方进行实地调研，最终决定据实调整该项目建设内容，并将该景观提升工程一标段和二标段原送审金额合计4626.3万元调整为2978.48万元，核减率为35.6%。

赣州市财政局副局长赖德炎说：“我们坚持"一分钱都不能错"的工作理念，对市本级政府投资建设项目财政资金投入的事前、事中、事后全程监管，努力用专业的评审工作，剔除投资项目中可能存在的高估、冒算、漏算、重复等现象，让公共财政做到少花钱、多办事。”

据了解，2013年—2014年，赣州市财政局投资评审中心共完成预、结算评审项目510个，送审金额47.62亿元，审定金额43.32亿元，审减金额4.3亿元，预、结算审减率为9.03%。

一切按制度说话

“财政投资评审涉及专业种类多，技术性强，要做好投资评审工作，必须有一套科学完整、可操作性强的制度。”赖德炎说。

近年来，赣州市财政局针对评审操作、业务流程、中介机构管理、内部绩效考核、责任追究等方面出台了一系列更加严格细化的制度措施。比如，通过制定市本级《工程预、结算项目委托审查工作抽签操作规程》，完善了评审报告审批程序;通过制订《赣州市财政局政府投资项目预(结)算评审报告审批表》，修订了复核工作底稿，细化了评审复核工作要求。

加强对中介审价机构的考评管理也是提升投资评审效能的重要举措。赖德炎说：“我们对入库的中介审价机构实行"能进能出"的考评机制，每半年进行一次考评，不达标的取消下一年的准入资格。一切按制度说话。”

2014年度对中介审价机构的考评中，20家审价机构中有15家达标，5家未达标。赣州市财政局对前三名审价机构予以了通报表扬，对考评不达标审价机构予以通报，并取消下一年度的准入资格。

一定要苦练内功

财政投资评审工作涉及面广，专业性、政策性强，责任大，必须要有高素质、多学科的人才作支撑。赣州市财政局投资评审中心坚持以人为本，从思想、作风、能力、廉政建设入手，着力打造一支具有较高政治素质和业务水平的评审队伍。

狠抓政治学习，提升评审人员廉政素质。投资评审中心时刻牢记党风廉政建设根本，守住自身底线，虽然每年评审几十亿元的工程资金，但从未发生过评审腐败的事件。

赖德炎说：“新形势下，一定要苦练内功，才能抵挡住诱惑，这是我们评审中心一以贯之的工作理念。”

健全工作职责，增强评审人员刚性约束。先后制定了《赣州市政府评审中心工作职责》等内部管理制度，从评审程序、岗位职责等方面对评审行为进行规范，形成了组织高效、管理规范的评审工作体系。

通过招考方式，中心招聘了12名专业技能强、业务素质高的专业技术人员，极大地充实了投资评审队伍。推行量与质并重的考核体系，制定了《政府投资评审中心临聘人员绩效考核暂行办法》，建立了更为科学合理的临聘人员评审工作业绩与个人福利待遇相统一的薪酬制度，提高评审人员的工作积极性。

此外，赣州市财政局还建立了一套初审复审相互分离，核减额与绩效挂钩，相互监督、相互制约的防止工程造价水分的工作模式。拟订了《赣州市政府投资评审责任追究办法》，明确了相关责任追究制度。

“评审人员的业务能力，直接决定评审工作的质量。”赖德炎介绍，为进一步提高评审人员的业务素质，赣州市财政局通过两年时间，分批次组织评审人员参加相关业务知识培训班，定期邀请省市专家进行宏观经济政策、财政政策、财政业务等知识培训讲课，丰富了评审人员的理论知识，提高了实际操作水平。