玉山位于江西省东北部，闽浙赣三省交界处，是江西的东大门，素有“两江锁匙，“八省通衢”之称。玉山县独具的区域位置，在21世纪国家实施东部大开放，西部大开发的重大战略中，是东部发达地区转移的承接地，沿海发达地区的后花园和西部大开发的中转站。“建好江西东大门，实现玉山快崛起”，玉山县委、县政府提出“工业兴园区”，举全县之力建设好工业园区，使之成为全县经济发展的带动区，体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。

一、工业园区的机构职能

园区设立管委会投资开发有限公司，依据政府赋予的职能，全面负责园区的规划开发建设。管委会主要做好规划、协调，监督各项政策的落实。投资公司负责园区内土地资产动作和配套公共设施的建设经营。

二、工业园区的规划

玉山县工业园区由金山园区和岩瑞工矿区组成。按照高起点，高标准，统一规划，分步实施的要求，金山园区以320国道为中轴，向南500米，向北1200米，东至轴承小区外延，西至十里山大桥，结合城市总体规划，做好控制性详规;岩瑞建材工业园区以工矿区控制线为界，结合岩瑞集镇建设及现有企业状况做好控制性详规。

三、园区的建设情况

(一)、合理布局，行业建园

1、坚持以城市化为载体。围绕建设生态园林式文明城市，充分考虑资源和环境的承载能力，注意城市绿化和美化，合理安排工业园区布局，科学划分功能区域。明确产业园区结构、发展规模和方向，根据自身力量和项目来确定建园规模，完善配套的基础设施和环保措施。

2、坚持以产业优势为依托。充分利用本地区工业基础和工业园区建设经验，在园区建设模式上，我们提出和实施了“园中园”模式，在金山工业园中建设了轴承工业园，科技工业园。

(二)、市场动作，公司化管理

资金困难是工业园区发展的瓶颈。玉山县委、县政府采用政府投入和招商双管齐下，对工业园区的开发建设实施市场运作、公司化管理，政府投入“三通一平”，抛砖引玉;基础配套实行“谁收益、谁投资”;出台优惠政策，“退城进区”;拓宽融资渠道。

园区建设实现两个转变，即建设投入以财政投入为主向外资投入为主转变，园区管理由政府行为向企业行为转变。

四、办事指南

(一)、部门设置

工业园区管委会

工业园区投资开发有限公司

办公室、建设规划部、企业服务部、招商发展部、财务部

(二)、基本程序

咨询、洽谈——立项——选址——注册登记——用地——规划——施工——服务

(三)、程序操作

1、咨询、洽谈。由办公室负责接待，介绍环境，说明情况，解释政策等。

2、立项。投资者应提供以下书面材料：入园申请、选址意见、项目可行性报告。根据项目的性质、规模和园区规划，规划建设部根据计委立项和环保审批情况给予准否入园批复。

3、选址。依据工业园区总体控规和区块功能由规划建设部确定项目选址。

4、注册登记。投资者提供核准公司名称申请，章程、验资依据、股东组成、董事会、监事会人员简介、法人代表简介及身份证、场地证明等文件，由管委会代办。

5、用地。投资者在收到入园批复后，交纳土地款，由规划建设部界定用地红线，签定土地使用权出让合同和土地使用条件，土地部门办理土地使用权证。

6、规划。投资者应根据项目情况、用地位置报送建设规划平面图和正面立面图和设计说明，含厂房、办公地点的布置，楼层高度，大门围墙，绿化率、建筑材料及颜色等。规划建设部协同建设局代办规划许可证和建设工程许可证，发给施工通知书。

7、施工。投资者应严格执行规划，接受质量监理，按质按时完成建设施工。

8、服务。企业服务部协助入园企业办理各种证照，收费手续等综合性服务。投资人提供必需的文件材料，承担相应的费用。