每年两会都是社会各界关注的大事，政协委员们通过提交提案，把事关江西经济发展的重大问题和民生热点带上大会。在1月22日开幕的省政协十二届一次会议上，脱贫攻坚是与会政协委员们热议的话题。

扶贫，怎样才能做到更加有的放矢?如何确保脱贫真正得到群众认可、经得起历史检验?对此，政协委员们纷纷献良策。

让旅游成为脱贫攻坚法宝

旅游扶贫，凭借其强劲的造血功能和巨大的带动作用，正成为江西扶贫攻坚的生力军。

近年来，江西按照“建设旅游强省”和打造“全域旅游示范省”战略目标，着力推进旅游城乡一体化，乡村旅游也呈现出蓬勃发展的好态势。在省政协委员、江西海外联谊会副会长、澳门特区立法会议员、澳门丽晶集团董事长梁安琪看来，江西发展乡村旅游还需“补课”。

梁安琪建议，江西应突出农村特色，加大文化挖掘和产品体验力度，着力在提升市场占有率上实现突破和超越，并结合扶贫攻坚、新农村建设和现代农业发展，切实解决乡村旅游公共服务设施不健全、体系不完善、管理不到位等问题。

旅游扶贫，脱贫是第一目标，但不能止于脱贫，构建可持续发展的旅游产业也是应有之义。因此，梁安琪还建议，坚持以产业集聚、产业融合、产业辐射为导向，加快推动景点旅游向全域旅游方向转变，让旅游成为江西脱贫攻坚的一大法宝。

同时，坚持以产业发展延续乡愁，以乡村旅游业激活传统农业，促进农村产业转型，提高农业综合效益和竞争力，加快催生休闲农业、创意农业、精致农业、科普农业等新业态，全面联动和农民息息相关的生产、生活和生态，着力将江西乡村旅游从传统发展提升到乡村旅居生活目的地。

做大健康产业 补齐小康短板

当前，江西正在紧扣党的十九大关于“实施健康中国战略”的决策部署，积极实施《江西省“十三五”大健康产业发展规划》和江西《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，江西大健康产业助力脱贫攻坚迎来了新机遇。

对此，农工党江西省委会建议，加强顶层设计，争取国家项目支持。省委、省政府高位推动，争取中国生态健康论坛、中医科学大会和国家级重点学科专项精准扶贫工程等推进健康产业发展的重要平台落户江西，助推脱贫攻坚工作。

同时，补足县级医院医疗技术短板，推进健康扶贫。即加强贫困县因病致贫、因病返贫病种的统计和分析，有针对性地选送贫困县医务人员到省、市医疗机构免费进修培训，解决贫困群众出县看病的问题。加快“互联网+远程医疗”建设，重点是加强远程医疗设施建设，制定全省统一的收费标准，将远程医疗收费纳入医保报销范围。

农工党江西省委会还建议，应发展中药材产业，帮助贫困群众增收脱贫。如建设“中药材产业扶贫示范基地”，设立“扶贫车间”;建立“中药企业+种植大户+贫困户”的利益联结机制。

发掘贫困地区自然资源，推动康体旅游、养生养老产业发展，引导城市旅游休闲养生养老消费转型;培育大健康产业科研、技术和服务型人才。

培育现代蔬菜全产业链体系

进入新世纪以来，全省蔬菜面积基本稳定在70万公顷左右，年产蔬菜1300多万吨。民进江西省委会经过调研发现，由于受市场信息不灵、产业底数不清、销售半径太小等因素制约，这个效益非常好的产业并未发挥应有的作用。

民进江西省委会建议，引进有经验的网络平台公司来江西，以培育蔬菜全产业链体系为切入点，建设从生产到加工、仓储、物流、分销、配送、餐桌多环节多层次的现代农业产业的综合调度网络平台，从而实现互联网、大数据、人工智能和江西农业深度融合，实现农产品供给侧结构性改革。

规划靠近市场蔬菜销售电子商务的发展，建设城郊现代蔬菜物流配送中心，使之逐步取代城市蔬菜批发市场。精准发力，从省内到省外，扩大销售半径，逐步占领市场，通过市场进一步拉动江西蔬菜产业的发展。

出台江西《关于建设现代蔬菜全产业链体系的指导意见》，高起点、高标准规划建设蔬菜产业生产、加工、冷链仓储物流、电子商务分销配送、质量监管等基础设施，提升现代蔬菜全产业链体系的技术水平。

进一步强化“菜篮子”市长负责制，重点考核将出台的《关于建设现代蔬菜全产业链体系的指导意见》落实情况，使江西生产的蔬菜销售得更远，效益更好。

“法治扶贫” 助力脱贫攻坚

司法救助是维护弱势群体合法权益，实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的重要措施，是健全社会保障体系、助力脱贫攻坚的重要手段。

民盟江西省委会经过调研了解到，在近年来的司法救助具体实施过程中，特别是在助力脱贫攻坚作用发挥上，仍然存在一些救助作用认识尚未到位、救助资金安排不够充裕、救助法律保障亟待健全、救助体系衔接仍有缺失等困难和问题。

因此，民盟江西省委会建议，首先要推进司法救助立法步伐。一方面，呼吁国家加快在司法救助制度上的立法步伐，明确司法救助机构及其工作人员的职责，对救助资金加以保障，使救助工作真正做到有法可依。另一方面，在没有上位法的情况下，江西根据司法实践的实际需要，积极探索制定司法救助地方性法规。

其次，要拓宽救助资金筹措渠道。例如，积极申请中央财政转移支付;建立省、市、县三级联动的司法救助基金，贫困县(市、区)由上级司法救助基金适当转移支付;通过法制宣传教育等活动平台，适时开展公开募捐;从民政部门、慈善机构接受的非特定用途慈善捐助中安排一定比例用于司法救助。

第三，加大司法救助监管力度。建立完善多头受理、统一报送、统一审批、协调实施的救助平台和体系，严格审批程序与办理时限，提高救助效率。

此外，还应完善社会救助体系衔接，促使当事人及其家庭尽快走出由于受侵害导致的困境，实现精准有效的脱贫脱困。

激活“美丽经济” 振兴乡村

精准脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。而走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须打好精准脱贫攻坚战。江西是农业大省，如何增强乡村造血能力，带动脱贫攻坚，助力全面小康?

对此，省政协委员，中国和平统一促进会理事，江西海外联谊会副理事长，香港恒晖(控股)有限公司董事长谢林翰建议，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路;巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路;深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路;坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路;传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路;创新乡村治理体系，走乡村善治之路;打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

谢林翰认为，江西要激活“美丽经济”振兴乡村，最终实现脱贫攻坚，首先要做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。实现资源要素双向流动，实现城乡一体化发展。城乡空间布局上要考虑融合，引导兼顾城乡的、新型的空间形态。

从江西的实际情况来看，重点是做好“新型农村集体经济”大文章，创新集体资产运营机制，鼓励整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化办法和手段，激活资源要素，增加集体收入，加快打造一批集体经济发展的示范村和明星村，加快转化一批集体经济发展薄弱村。