向改革要活力 向创新要效益

成立县产业园区改革创新工作领导小组，以投融资模式改革破解政府包办、投入单一症结，以财税管理体制改革、市场运营改革、人事和薪酬制度改革推进园区体制综合改革……近日，上栗县委、县政府出台《促进县产业园改革和创新发展的实施意见》，在推动集约发展、创新发展的道路上迈出新步伐。

工业经济是县域经济腾飞的脊梁，产业园区是推动集约发展、创新发展、开放发展的重要支撑。为了在加速产业结构调整过程中实现新旧动能的平稳接续转换，2016年，上栗县委、县政府制定《推进工业发展三年行动计划》，着力构建“2+5+3”产业体系，即发展提升以鞭炮烟花、建材为重点的两大传统优势产业，聚焦以装备制造、粉末冶金、电子信息、新能源、食品医药为重点的五大新兴产业，逐步形成花炮文化创意、装备制造(粉末冶金)、新经济(电子信息、新能源、食品医药等)为重点的三大产业集群，力争到2019年底，全县规上工业总产值和增加值分别达到445亿元和130亿元，年均增长14%和12%。其中全县战略性新兴产业规上产值年平均增幅40%以上，传统优势产业产值年平均增幅7%左右。

该县引领花炮企业走“四化两型”道路，加快传统产业改造提升，坚持把做强工业园区作为工业强县建设的主战场，强力推进园区管理体制改革，促进园区发展提质增效。2016年以来，上栗县委、县政府多次组团赴河北固安、浙江大榭岛、湖南浏阳经开区等地，考察学习先进地区园区管理的成功经验。在强力推进园区基础设施建设的同时，坚持以“招商引资年”活动引领新兴产业聚集，以政府服务帮扶、财政政策帮扶、金融政策帮扶、产业政策帮扶、开拓市场帮扶“五位一体”的帮扶，推动园区在产业发展水平、集约程度、结构优化三个方面实现新提升。2017年，上栗县新签约项目57个，总投资135.37亿元，其中亿元以上项目39个，占比68.42%。伴随着园区49家建成企业的良性发展，上栗工业园区的产值和税收实现翻番。

在成绩面前，上栗县委、县政府并未止步，而是以更大的决心、更实的举措，向改革要活力、向创新要效益。该县针对园区发展现状，在现有赤山园区的基础上，将彭高园区、赣湘合作产业园纳入“一园三基地”空间布局进行调区扩区，由工业园区管委会实行统一管理，并在赋予产业园区更多管理权限、简化建设投资审批管理权限、理顺产业园区财税管理体制、创新产业园区投融资平台、推进园区市场运营改革、深化园区人事和薪酬制度改革、完善园区基础设施建设等方面打出“组合拳”，全力激发园区干部干事创业的内生动力。在强化产业园区招商选资、大力引进战略合作者的基础上，通过建立公共技术平台、检测平台、院士专家工作站、博士后工作站和鼓励企业创建技术研究中心，全力加快工业化和信息化深度融合，推动园区创新发展。同时，每年从县科技创新基金中安排专项资金，滚动支持企业科技创新和自主知识产权科技成果产业化，并明确对市级以上新认定的工程技术研究中心(重点实验室)、获科学技术奖励的成果应用于上栗园区投产的分别予以重奖。