编者按：推动工业高质量发展是实现经济高质量发展的关键举措。党的十八大以来，我区工业结构优化取得了突出成绩，但受特定资源禀赋、产业基础和支撑条件所限，内蒙古产业结构升级仍然任重道远。深入贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，我区应以供给侧结构性改革为主线，强化政策供给和落实，做大工业经济总量，建立适应高质量发展现代工业体系，助推经济高质量发展。近日，广西、陕西、江西积极出台政策措施，助力工业高质量发展。本刊对三省政策亮点进行了梳理，供领导参阅。

广西：两项统领性文件，推动工业高质量发展

为强化工业的主力军作用和地位，7月5，广西政府出台了《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决定》(以下简称《决定》)和《广西工业高质量发展行动计划(2018—2020年)》(以下简称《行动计划》)，明确提出了广西工业高质量发展的13个指标、“强龙头补链条聚集群”的重大发展思路和11项行动任务。

围绕强龙头、补链条、聚集群，《行动任务》提出，一是扎实推动传统产业“二次创业”，重点推动汽车、机械、铝业、冶金及有色金属产业、化工产业、糖业、消费品轻工业、农产品加工业等传统产业转型升级，改造提升传统动能。二是实施战略性新兴产业倍增发展行动，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等具有一定基础和优势的战略性新兴产业，积极培育新材料、节能环保等具有初步基础的战略性新兴产业。加快振兴轻工业，补齐产业结构短板。到2020年，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重分别达到15%和12%左右，轻工业产值占工业总产值的比重达到32%左右。三是实施产业集群发展行动，以强龙头、补链条、聚集群为方向，以大型企业为龙头，着力打造汽车、工程机械及内燃机、铝精深加工、钢铁、石化和煤化工、糖、木材加工及造纸、粮油加工、计算机通信、生物医药等10个高质量的产业集群，补齐完善一批高水平的产业链，推动实现产业链中高端延伸和特色产业集聚壮大。

围绕创新、绿色、拓市场，《行动任务》提出，一是实施科技创新突破行动，重点完善工业创新平台建设和关键共性技术攻关，实施企业创新主体培育、行业公共创新平台建设、产业关键共性技术攻关、科技成果转移转化引导计划，激发工业高质量活力。到2020年，规模以上工业企业有效发明专利申请量实现翻番。二是实施绿色发展行动，推动清洁能源产业发展，优化水电、核电开发，积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源。以汽车发动机、变速箱等零部件和机床、工程机械为重点，发展再制造产业。推进钢铁、纺织印染、造纸、化工、制革等高耗水企业实施水资源利用高效化改造。三是实施产业链精准招商行动，推进“一把手”亲自抓、负总责的工作机制，聚焦产业链缺失环节，瞄准行业龙头企业、单项冠军企业、独角兽企业，重点引进强链补链延链项目。与重大招商项目开展股本合作，联合建设，代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，进行重资产招商，推动龙头企业“轻资产入驻”。

陕西：“十四条”措施，推动工业高质量发展

为进一步做好2018年工业稳增长促投资工作，推动陕西经济高质量发展，5月18日，陕西省政府印发了《2018年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》)，包括进一步降低实体经济成本、加快国资国企改革、千方百计激活民间投资、着力优化投资发展环境等14项内容。

围绕技术改造、产业升级，《措施》提出，依据《陕西省工业企业技术改造优先指导目录(2016-2018)》，对重大技改项目给予贴息或以奖代补支持。推动制定支持汽车产业发展一揽子政策措施和汽车零部件产业升级，加快新建成项目产能释放，力争全年汽车产销规模达到70万辆。继续抓好集成电路、智能终端、平板显示等电子信息产业领域重大项目建设，建立工业大数据分析平台，推进工业电子商务试点示范。积极培育工业物流新动能，打造“互联网+先进制造业+物流”新产业生态系统。

围绕提升服务效率 ，降低企业成本，《措施》提出，从2018年5月1日起，陕西将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业的增值税税率从11%降至10%，将工业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元上调至500万元。同时，简化企业开办和注销程序，年内将70%以上的新设立企业办理营业执照、刻制公章、登记信息确认、定额发票等事项压缩至3个工作日。加大“专精特新”中小企业的培育认定工作力度，对初创期科技型中小企业科技创新给予20万元-40万元无尝支持;对首次认定为高新技术企业给予20万元一次性奖。实施科技型中小企业研发费用税前加计扣除政策，对企业新购入500万元以下的研发仪器设备，当年一次性在税前扣除。

围绕健全长效机制 推进产业融合，《措施》明确，建立健全招商引资长效机制、加快推进中国制造2025，实施“智能制造”“空天动力”等科技重大专项，突破一批制造业核心关键技术，建设智能工厂和数字化车间示范项目工程，开展个性化制造和网络化协同制造。扎实推进军民融合深度发展，重点推进新舟60/600飞机实现系列化和新舟700飞机研制。支持无人机研发中心、飞行试验测试中心、产业化示范基地和国家民机试飞基地建设。预计2018年要新增“民参军”企业50家，做大做强中国军民融合知识产权运营平台。

围绕优化营商环境 激活民间投资，《措施》明确，实施“优化提升营商环境工作三年行动计划”，推进“多证合一、一照一码”改革，实现“一枚印章管审批”。建以信用为核心的新型市场监管体制，建立促进民间投资服务协调机制，构建“亲”“清”新型政商关系，强化民间投资考核督查，督导各项政策措施落实到位，解决民营企业的困难和诉求。

江西：十四项任务，推动工业高质量发展

面临创新能力不强、融合程度不深、企业规模不大等明显“短板”的江西工业，5月4日，江西省出台了《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)，明确实施十四项任务，推动工业高质量发展，加快建设具有江西特色的现代化经济体系。

围绕构建产业新体系，《意见》提出，实施三大工程。一是实施新兴产业倍增工程。聚焦电子信息与新型光电、航空、生物医药及大健康、光伏、新能源汽车及锂电、移动物联网等重点领域，强化一产一策，实现新兴产业总量规模、龙头企业倍增，培育一批水平领先、竞争力强的细分产业，推动新兴产业规模化。 二是实施传统产业优化升级工程。将汽车及零部件、有色金属、石油化工、钢铁、建筑材料、食品、纺织服装为重点，加强互联网、大数据、工业设计等推广应用，着力延伸产业链，提升价值链，淘汰落后产能，推动传统产业高端化。三是实施新经济新动能培育工程。深入实施“互联网+”行动计划，把工业设计、大数据与云计算、工业互联网、人工智能作为重点，积极培育新技术、新业态、新模式、新产业，打造数字经济新动能。

围绕增强发展新动力，《意见》提出，要突出六大路径。一是深化重点领域改革，包括供给侧结构性、产权制度、国资国企改革。二是深入推进创新驱动，力争用三年时间推动万户规模以上企业完成新一轮高水平技术改造。三是促进融合深度发展，重点推进数字技术与制造技术、制造与服务、军民深度融合。四是加快推动绿色转型，重点推进清洁生产，发展循环经济和环保产业等。五是扩大工业开放合作，包括加强省际产业板块合作，推进与欧美、日本、韩国、新加坡等发达国家和港台地区在新一代信息技术、生物医药、航空制造、新能源新材料等高技术领域合作。六是推进行业安全发展，包括实施安全生产责任清单和权力清单，大力发展安全产等。

围绕塑造竞争新优势，《意见》提出,要推进五大行动。一是推进重大项目带动行动，每年推进100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目。二是推进企业梯次培育行动。每年新增“小升规”企业1000户左右，省市县联合培育一批千亿级、百亿级和五十亿级、十亿级龙头骨干企业，积极发现、培育“独角兽”“瞪羚”企业。三是推进质量品牌提升行动。聚焦先进制造业重点领域，集中力量突破一批核心基础零部件、一批关键基础材料、一批先进基础工艺、一批产业技术基础。加强标准化和质量建设，培育形成一批国际、国内和行业标准，探索开展“江西制造”精品认定工作。四是推进开发区创新提升行动。推进开发区空间整合、功能集合、产业聚合、体制融合，把开发区打造成为新兴产业、先进制造业和生产性服务业集聚发展平台。五是推进产业集群发展提升行动。推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向开发区集聚，培育100个省级重点产业集群、20个省级新兴产业集聚区，打造一批在全国有竞争力的千亿级集群、一批具有较强影响力的开发区产业品牌。