江西省委十三届七次全体(扩大)会议指出，要以提升产业竞争力为核心，加快构建具有江西特色和比较优势的现代产业体系。

粮食有望“十连丰”、高产油茶面积全国第一、水产品出口居内陆省份之首、柑橘面积和产量居全国前列……在我省农业产业竞争力不断提升、由传统农业向现代农业加快转变的过程中，我省财政建立起的支持现代农业发展新模式，发挥了关键作用。

突出江西特色——重点支持五大区域性优势主导产业

优势特色产业是发展现代农业的重要支撑。

江西是新中国成立以来从未间断向国家提供商品粮源的两个省之一，是全国油茶主产区。环鄱阳湖区是我国重要的淡水产品生产基地。柑橘产业是我省发展最快、市场占有率较高的产业。市长抓“菜篮子”，以及城镇化快速发展，使蔬菜产业发展如火如荼……

“根据实际情况，我省选择了最有优势且最有潜力的五大区域性优势主导产业，作为财政‘现代农业生产发展资金’支持对象，进行总体规划，使资金向优势区域聚集和扩展，推动集中连片、规模发展，以形成‘集中效应’。”省财政厅副厅长毛祖逊介绍说。

首先是“搭平台”：在一个项目区，老区建设、水土保持、林业、水利、以工代赈、农业综合开发、退耕还林等性质相同、用途相近的支农专项资金捆绑使用，实现规模效益。

“突出特色”、“握紧拳头”的办法，让特色产业优势更明显——在万载，现代农业高标准农田建设，使全县复种指数提高三成，年亩产平均提高80公斤。7月24日，万载县双桥镇一位闵姓种粮大户对记者说，高标准建设“吨粮田”之后，田块不再高低不平，做到了“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”。如今，当地农田流转费用每亩也由原来的200多元增至500元。

目前，江西成为纳入中央财政支持农业产业数量最多的省份之一。同时，支持一个成功一个，使得现代农业项目逐步向更多县市扩展：全省优质柑橘项目重点是赣南脐橙、南丰蜜橘、靖安椪柑和新余蜜橘等，项目县由2008年的10个，累计增至2012年的23个。鄱阳湖湖区改造10万亩标准化水产健康养殖示范基地项目县由2008年的13个，累计增至2012年的61个。油茶产业项目县也由2008年的8个，累计增至2012的43个……

加快产业升级——资金向优势产业的关键环节集中

7月23日，记者来到新干县蔬菜集约化育苗中心采访，从事蔬菜种苗培育近30年的陈芳芽告诉记者：“以前，本地种苗培育规模较小，分散经营。如今，财政资金与社会资金结合，建立起可调温调湿的标准化蔬菜大棚，免费给技术能手使用;种苗产量迅速上升，销往全省，外省客商也来订购。”

“抓关键”是我省财政支持现代农业发展新模式又一特点，就是将资金集中投入优势产业发展的关键环节，如基础设施建设和科技提升，避免“撒胡椒面”，可迅速提升农业主导产业的竞争力和产业化水平。

7月24日，湖口县南北港水产场负责人告诉记者，得益于财政资金的支持，水产场700多亩鱼塘经过标准化和健康养殖建设，面貌一新，四大家鱼种苗产量由原来15万公斤提升至20多万公斤，其中草鱼、鲫鱼种苗全部外销。

据了解，仅去年，全省就高质量建设了18.75万亩标准粮田;改造了5.46万亩池塘，使之成为标准化健康养殖示范基地;建成14万亩标准化柑橘生态示范基地，提升柑橘采后商品化处理能力;建成4万亩标准蔬菜田和5个集约化育苗繁育中心。全年还新建了优质高产油茶林20万亩。

随着农业产业化水平的提高，中央财政下达我省的现代农业发展专项资金逐年增加：由2008年2.2亿元增至2012年的5.6亿元，五年累计下达18.746亿元，总量占全国比重接近5%，大大高于我省人口、经济总量在全国的比重。

创新竞争机制——资金分配实行“以奖代补”等方式

“财政支持现代农业生产发展资金是竞争性资金，而不是实行普惠制。”7月29日，省财政厅农业处处长张胜介绍说，近年来，中央财政分配资金更加规范，与项目绩效紧密挂钩。我省要争取中央资金的支持，必须创新思路，真抓实干，强化考评。

为了支持现代农业发展，省财政厅按“看得见，摸得清，有指标，能考核”的原则，针对不同建设内容，采取“直接补助、先建后补、以奖代补、实物补助”等多种支持方式，确保资金用在刀刃上。除了突出主导产业、区域优势、关键环节外，我省还着重突出绩效考评——各项目县在资金安排上，不得单独切块或单独设立其他小型专项资金。市、县财政必须安排相应的现代农业专项资金，项目实施必须落实经营主体，建设项目必须落实建成后管护责任。必须注重产业提升、项目统筹、资金整合、机制创新，确保项目建设质量和成效。

随着财政支持现代农业发展项目的深入实施，各地参与现代农业建设的积极性大大提高，并吸引民间资本投入，形成了投资主体多样化，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。

如今，放眼赣鄱大地，从赣江源头的石城县，到鄱湖之滨的湖口县;从赣中盆地的吉安县，到赣东北山区的乐平市……一个个现代农业生产发展项目正焕发出勃勃生机。