南昌市委十届七次全体(扩大)会议昨天召开。会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实江西省委十三届七次全会精神和省委第48次常委会会议精神，对照全年工作任务和打造核心增长极阶段性目标，总结上半年工作，部署下半年任务，以顽强的韧劲、实干的精神、扎实的举措，奋力推动打造核心增长极各项工作迈上新台阶。

全会由南昌市委常委会主持。江西省委常委、市委书记王文涛在全会上讲话，部署了下半年和今后一个时期的主要任务。市委副书记、市长陈俊卿总结上半年经济工作，部署下半年经济工作。市委副书记郭安作了《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定(讨论稿)》的说明。蔡社宝、卢晓健等领导在主席台就座。

扩量提质

发展升级 今年力争诞生全省首个“千亿开发区”

什么是“发展升级”?通俗地说就是经济总量要做大，发展质量要提升，这也是南昌打造成核心增长极的基本要求。

“着力扩量提质，推动经济发展升级。”王文涛指出，当前我们要在毫不动摇地坚持正确的战略、方法、路径的基础上，按照省委全会的部署，全力做好“发展升级”这篇文章，努力成为全省发展的“火车头”。

招商引资怎么招?关键是要做好三件事。要做好产业规划，把握产业发展的趋向，结合自身发展的优势，明确重点发展的产业，然后在全球、全国范围内据此瞄准该产业的龙头企业、骨干企业及配套企业，有针对性地开展敲门式招商;要组建专业团队，除了县区、开发区主要领导亲自挂帅之外，要选聘一批懂外语、懂沟通、懂技术、懂产业的专业人才，打造专业化、国际化的招商团队;要建立激励机制，招商人员薪酬要与招商绩效挂钩，让冲在一线的招商骨干获得好报酬。

三大国家级开发区是全市发展经济的主战场，要瞄准高端、前端、深端产业，进一步构建和完善自身产业发展体系，着力打造千亿园区板块，力争今年在江西诞生全省第一个主营业务收入过千亿的开发区。小微企业工业园的机制体制和建设模式已经基本确定，接下来要围绕3平方公里核心起步区，尽快做好各项规划，加速推进基础设施建设，切实做好招商引资工作，力争早日成为全市工业经济发展的新引擎。

产业支撑 旧城“腾笼换鸟”发展楼宇经济

产业支撑上，按照“二三并举、双轮驱动”的思路，大力培育战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，既做好“归纳法”，又做好“演绎法”。“归纳法”，就是整合现有产业，进一步延长产业链条、加快产业集聚、壮大产业集群，做到“有中更优”。当前关键是要坚持战略性新兴产业和传统优势产业一起抓，集中力量打造3个千亿产业和5个超500亿产业，真正实现“双轮驱动”。“演绎法”，就是看准产业发展苗头，加大扶持力度，力争实现“星星之火、可以燎原”，做到“无中生有”。

继续大力发展现代服务业，红谷滩金融商务区力争今年落户金融机构过百家。老城区要结合旧城改造“腾笼换鸟”，大力发展楼宇经济，实现“华丽转身”。

省委全会提出要构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面。王文涛说，我们要紧紧抓住“做强南昌”这一核心要求，打造核心增长极，以自身的做大做强，为推进昌九一体化、实现龙头昂起作出南昌应有的贡献。同时，着力构建 “大南昌都市圈”，进一步深化与九江、抚州等地的合作，努力在长江中游城市群中赢得应有地位、实现更大作为。

城乡面貌

旧城改造 每年征迁房屋300万平方米

“要以新城发展带动老城改造，以老城改造支撑新城发展，努力实现新老城区联动、赣江两岸共辉。”王文涛指出，新城要聚焦九龙湖片区建设。加速九龙湖片区规划建设，推动红谷滩新区“二次开发”实现新突破。抓紧做好九龙湖行政文化区、九龙大道两侧区域的规划设计，力争今年完成各项控规编制工作，实现九龙湖片区控规全覆盖;抓好起步区基础设施建设，确保用两年半时间高标准完成起步区的道路、管网、绿化等基础设施建设，力争商业、学校、医院等公建配套基本同步到位;要加快推进三大“引爆”项目，对万达文化旅游城、绿地国际博览城、联泰智慧城等重大项目及其商业配套项目，确保如期开工、尽早建成，成为引领新城发展的强动力。

老城要聚焦中心城区改造。今年开始，旧城改造的房屋征迁面积每年要达到300万平方米以上，按照这样的征迁规模连续大干五年。

从有利于快速改善老城功能的片区入手，以东湖区青山湖西岸，西湖区洪城路以南、水厂路以北，青云谱区象湖东岸，青山湖区“临江商务区”等四个区域为重点，连线成片推进。对于无法连线成片的边角地块，要按照“尽力而为、量力而行”的原则，逐步稳妥推进。

城市管理 加大奖惩力度调动街道社区积极性

城市管理方面，在继续加大投入的同时，要在理顺体制、创新模式上下工夫。

理顺市区两级的关系，明确社区、街道、区里、市里的具体责任，进行分层分级管理，加大考核奖惩力度，特别是要做到事权和财权相统一、相匹配，充分调动区一级尤其是街道、社区的积极性。

积极探索政府购买服务，并引入竞争机制，打破县区之间的界限，促进市场化服务在全市范围内的高效使用。针对当前环卫工作的薄弱环节，要探索建立环卫服务购买制度，提高城市管理设备机械化水平。

目前，江西城市管理工作中一方面是一线人员任务繁重，另一方面是一些传统体制内的员工人浮于事。因此，要大力改革管理体制，按照“老人老办法，新人新办法”和“管养分离、管干分开”的原则，在保障基本收入的前提下，引入奖惩机制，把好钢用在刀刃上，把人头经费转为工作经费。年底之前，环卫工人基本收入要不低于最低工资线。

新型城镇化 培育一批城关镇、中心镇和特色小镇

着力推进江西城乡一体化工作上升为国家层面的试点，重点突破，务求实效。用高标准的规划来统揽城乡发展，逐步实现产业布局一体化、基础设施一体化、生态环境建设一体化、公共服务一体化、社会管理一体化的目标，构建城乡统筹发展的一体化格局。

集中资源、集中政策，通过派驻专业技术人员等方式，着力培育一批各具特色的城关镇、中心镇和特色小镇。按照“科学规划、突出特色、重点示范、统筹兼顾”的原则，以市县区联动、县区为主，重点打造一批具有完备产业支撑的工业重镇、商贸强镇和旅游名镇，着力构建大都市与中小城镇联动发展的城镇体系，加速江西新型城镇化进程。

先行先试

简政放权 把南昌打造成投资回报的福地

省委、省政府赋予南昌最重要的一项权力，就是先行先试。南昌将全面推动重点领域和关键环节的改革，努力在全省发挥领先领跑、示范引领的作用。

先导区要领改革之先，才能成为发展之先。要大胆试验、大胆探索，在推进行政审批制度改革、土地管理制度改革、投融资体制改革、资源节约体制改革、争取排污权和碳排放权交易试点、争取智慧城市试点等方面先行先试，加快形成有利于科学发展的体制机制。

今后凡是全市改革的新举措，都可以在先导区内先行先试，效果好就全面推广，效果不好就打包收回，总结经验后再改再试。

同时，以简政放权构筑服务的制高点。江西今年启动了第八轮行政审批制度改革，当前关键是要确保改革取得实效，实现简政放权放得下、接得住、用得好。通过简政放权，清除审批运行障碍，实现审批流程再造，提高审批效率，降低企业成本，建立权责一致、精简规范、公开透明、监督有力的行政审批体制，把南昌打造成为投资成本的洼地、服务的高地、回报的福地。