第二批主题教育开展以来，江西省吉安市遂川县把主题教育与中心工作相结合，坚持学以致用、知行合一，将破解园区发展难题作为突破口，重点解决了园区管理体制不顺畅、市场运作不灵活、产业服务不全面等问题，全力推进园区管理体制改革向纵深推进。

深度融合，着力解决“两张皮”的问题

遂川县工业园区着力从行政管理、人事薪酬等体制机制入手，创新推行党工委领导下的“小管委会+大集团”模式，推动管委会与集团深度融合、联动发展。

机构设置深度融合。组建遂川县发展投资集团有限公司，推行“管委会+集团”运行模式，聚焦“双招双引”、园区运营等主责主业，在“管委会+集团”混合设置“一办一室十部一中心”机构，统一管理，统一考核，杜绝出现“两张皮”，实现了“一个部门促招商”“一个平台管服务”，构建了“大经济运行”“大规划审批”“大综合行政”的“管委会+集团”深度融合发展局面。

人事配备深度融合。整合管委会+发投集团职数，混合设置一级主办、二级主办、三级主办岗位，实行管委会与发投集团班子成员交叉任职，通过人事配备深度融合，实现人才资源优化配置，推动形成“你中有我，我中有你”、“干部强、结构优”的“管委会+集团”人事配备新特点。

薪酬激励深度融合。将薪酬管理与员工激励相结合，创新建立与工业园区经济发展相适应的具有激励性的薪酬分配制度，实现人员收入由“铁工资”向“活薪酬”转变。对管委会和发投集团人员薪酬实行年薪制，总量控制在同级机关事业单位平均水平的0.8-1.5倍，实现增量业绩、增量薪酬。制定《遂川县工业园区月考年评绩效考核方案》，探索末位淘汰机制，实现人员能上能下，绩效能高能低，进一步有效激发了园区发展内生动力。

合力做实，着力解决“托得起”的问题

对照“能托得起园区发展”的目标要求，发挥发投集团融资、建设、运营三大职能，精准把握集团发展的阶段性和时序性，合力推进发投集团做大做实做强。

做大集团资产。将该县优质资产资源通过股权划转、资产注入等方式依法合规壮大发投集团总资产，提升县发投集团信用评级，增强集团融资和运营能力。截至目前，发投集团总资产已达154亿元。

做实业务板块。聚焦主责主业，做齐做实业务板块，依托园区极大市场优势，在做实产业引导基金投资、工程建设、餐饮服务、矿产资源开发、劳务承包、物流配送等业务板块的基础上，稳妥拓展文旅、茶业、林业等业务。目前，发投集团旗下已成立一级子公司8家，二级子公司21家。有效运作产业引导基金，扶持壮大产业发展，目前已对接产业项目13个，投资额达5亿元。

做强现金流。持续规范供应链、餐饮、建筑、基金等公司的运行机制，做好风险防控，做强集团实体化运营现金流，2023年完成经营性现金流35亿元以上，筹资性现金流20亿元以上。

充分放权，着力解决“效率低”的问题

推行简政放权，给予园区发展的自主性和强大的资源调动能力，激发园区发展内生动力，有效破解“效率低”等问题。

充分放财权，让决策更高效。按照“规范管理，全责统一;统筹兼顾，保障基本;激励约束，压实责任”的原则，推行园区独立财政管理体制，合理确定园区收支划分、财力分成、激励措施等。发挥县发投集团运营职能，给予“管委会+集团”在园区基础设施等建设、产业引导奖励资金运营等方面的财务自主权，充分调动工业园区发展经济、培育税源的积极性和主动性，加速推动相关政策兑现、产业基金奖励等决策落地生效。

充分放事权，让办事更顺畅。一方面，剥离园区全部社会事务移交属地乡镇，园区内园林绿化、市政管理等职能划归县城管局，其特许经营由县属国有企业承接，整合执法职能，由部门派出10余名执法人员入驻园区，统一管理，承担园区内综合执法职能。通过这一系列举措，推动工业园区轻松上阵，聚焦主责主业;另一方面，推进园区涉企服务事项端口前移，在工业园区设置遂川县行政服务中心园区分中心，围绕园区项目从洽谈、签约落地、工程建设、竣工验收、项目投产等环节，打造“一站式”服务专区，做到园区事园区办，有效提升企业服务效能，营造暖心营商环境。

充分放人事权，让热情更高涨。深化人事改革，给予园区自主人事权，园区可根据实际工作需求，面向在编在岗人员或社会人员招聘优秀人才，实行竞聘上岗，聘期2年。健全绩效考核办法，除班子成员外，其余干部职工均由园区管委会开展考核，考核结果与绩效工资、评优评先、干部晋升以及续聘、解聘等挂钩，不断激发干部干事创业热情，在园区上下形成了比业绩、比责任、比担当的浓厚氛围。

“引导全园区党员干部在开展主题教育的实践中，更加聚焦全县所需、企业所盼、未来所向，更好发挥全县工业经济生力军、主阵地作用，努力把主题教育成果转化为助推园区管理体制改革的实绩实效。”遂川县工业园区管委会主要负责人表示，园区将强力推进改革攻坚落实落细、见行见效，推动工业园区发展活力足、后劲强。(梁金燕 周颖 李书哲)