数据是最好的说服力。翻开江西吉安新干县2014年工业发展统计表，一组上升曲线令人振奋：预计规模工业主营业务收入210亿元，增长8.5%;规模工业增加值48.2亿元，增长14.2%;工业税收2.3亿元，增长5.3%;工业用电量6.9亿度，增长17.5%……刚刚过去的一年，该县工业提交了一份精彩答卷，打了一场漂亮的突围战。

去年，在经济新常态下，新干坚持“工业强县”不动摇，大力实施“工业突围”战略，锐意改革创新，注重招大引强，力促转型升级，为推动该县经济社会发展积蓄了巨大势能。

锐意改革打破禁锢

“现在县里每半月组织各相关部门对申请进园区项目集中会审，当场办结，大大提高了效率，这样的改革真好。”江西东源置业有限公司总经理邓国平说。他所称赞的改革，是新干去年重点推进工业园区扩权提效改革。

作为工业发展的主战场，园区活则工业活。新干将园区扩权提效改革列为“八项改革”之首。去年，该县进一步理顺园区管理体制，建立了以县工业园区管理委员会为统领的大工业管理格局，将相关机构划归园区管理，明晰管理职能，完善对乡镇和部门的激励约束机制，推进园区管理高效运行。同时，将园区范围内的县本级审批事项及管理职能，全部下放、委托给园区，每半月进行一次集中审批。该县还加大园区投融资体制改革力度，逐步把园区打造成自主经营、权责统一的经济实体。

园区扩权提效改革打破了原来体制不畅、审批繁琐等“禁锢”，甩掉了包袱，轻装上阵。去年，该县工业园区完成基础设施投入3.15亿元，城东箱包基地、绿色科技照明基地、盐化产业基地等平台建设步伐加快，园区承载力不断增强。

招大引强激发活力

2014年12月29日，一期投资3亿元的江西泓春制药有限公司举行开工奠基仪式。该项目的开工，是新干招商引资工作完美收官的精彩之作。

招商引资是推进产业集群发展的必经之路。该县将招商引资作为工业发展的“第一菜单”，在“招大、招优、招强”上下工夫，着力创新招商引资体制机制。该县组建了5个产业招商队，由5名常委主抓，乡镇部门捆绑，实行组团招商。同时深入开展“重大项目攻坚年”、“百日招商大会战”等活动，在四大工业产业和现代农业重大项目招商上实现了重大突破。截至去年年底，该县引进内资38亿元，实际利用外资6100万美元，实现外贸出口2.7亿美元，分别增长25.2%、20.4%、15%。

强筋壮骨转型升级

如何才能把企业培育为产业集群发展的“原动力”?该县的主要做法是：加速主导产业扬优成势，扶持骨干企业提质增效，扎实推进工业发展升级。

去年，该县继续主攻盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明四大主导产业，推进产业上规模、上能级、上水平。同时，实施工业税收三年倍增计划，积极开展百家企业县领导结对帮扶，汇聚各方资源催生一批税收增长型企业。为推动重大项目和重点企业转型升级，该县扎实开展“财园信贷通”融资试点，加大企业上市培育帮扶力度，重点扶持技术有优势，产品有市场，发展潜力较大，社会诚信较好的中小微企业发展，扶优扶强一批根植性骨干企业;加大科技创新工程实施力度，设立“企业科技创新奖”，鼓励企业开展技术研发和创新，培育一批专、精、特、新企业。

强筋壮骨让企业迎来了转型升级发展的春天。去年，该县四大主导产业实现主营业务收入169亿元，占全县工业的70%以上。其中，盐卤药化产业还成功列入全省60个重点产业集群和20个省示范产业集群之一。