近日，环保部研究制定了《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》(公开征求意见稿)(以下简称意见稿)，并公开向社会征求意见。

意见稿要求，通过5年的努力，工业园区环境保护工作取得重要进展，包括环境管理水平明显提升，经济发展与环境保护更协调，长效机制初步建立等。

为破解突出问题，意见稿明确，2017年底前，工业园区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。同时，环保部强调，鼓励有条件的园区管理机构聘请第三方专业环保服务公司作为园区“环保管家”。

一位业内专家在接受《每日经济新闻》记者采访时称，引入第三方专业环保服务公司，对于治污成效和降低治污成本都有积极作用，或将成为一种常态化治理模式。

排污与项目审批挂钩

针对工业园区突出的环境问题，意见稿要求，规范集中污水处理设施的建设和运营。

为此，环保部进一步明确时间表，2017年底前，工业园区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。各类园区不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施，对于现有不符合相关环保要求的晾晒池、蒸发塘等应立即清理整顿。同时要求，企业和园区集中污水处理厂的排污口均应规范化设置，一个污水处理厂只允许设一个总排口。

为保障目标的完成，意见稿指出，环境保护部将结合水和大气污染防治行动计划考核以及城市环境管理考核，对全国省级及以上工业园区进行监督抽查，对于逾期未按规定建成污水集中处理设施、未保障污水集中处理设施正常运行以及未安装自动在线监控装置的工业园区，各级环保部门一律暂停审批、核准其增加水污染物排放的建设项目。

实行累进梯级费率

“市场推进”是意见稿的基本原则之一，推动建立完善环境服务市场机制，鼓励园区向社会购买环境监测、污染治理等第三方环境服务。

实际上，在水污染防治领域的市场化机制正在逐步建立。

博天环境董事长赵笠钧告诉《每日经济新闻》记者，针对当前的工业水污染问题，一方面需要加大环境执法，一方面应推进第三方治理。“(工业水污染领域)我更希望政府在制定一些政策的时候，更多地用一些市场化的手段。”

推进市场化第三方环境服务，意见稿提出，工业园区应充分利用市场，积极向社会购买专业化环境服务。鼓励有条件的园区管理机构聘请第三方专业环保服务公司作为园区“环保管家”，向园区提供环境监测、监理、环保设施建设运营、环境治理等环保一体化服务和解决方案。

意见稿要求，明确环境污染第三方治理各方责任，逐步建立起“排污者付费担责、第三方依约治理、政府指导监管”的治污新机制。

同时，环保部指出，在确保符合环保法律法规且向主管环保部门备案的前提下，第三方环境服务公司可与排污企业根据污染物种类、数量和浓度合理约定环境治理服务价格，实行累进梯级费率，污染负荷越大费率越高。鼓励在第三方环境服务中采用政府和社会资本合作模式。