江西是农业大省,很多贫困地区致力于通过发展特色农业摆脱贫困。然而农业靠天吃饭的特征决定了农业生产经营的风险很大,对于脱困户来说,一场突如其来的自然灾害会将其再次推向贫困的边缘。

在扶贫工作中,如何充分发挥好农业保险的作用,为贫困户生产经营兜底,为农业发展补短板,解决因灾致贫、返贫,是保险业打好扶贫攻坚战的主攻方向。

为此,江西保监局督导推动江西保险业积极开展农险创新,根据全省不同地区扶贫特色产业和农户需求,因地制宜开办特色险种,将短期性的输血延拓为长期稳定的造血,切实为精准扶贫搭建起一道人工屏障。

2016年,为做好农险扶贫工作,江西保监局积极走访有关部门,多方商议精准扶贫工作举措,2016年9月联合省财政厅、省扶贫办和移民办等六单位共同出台了《关于在部分贫困县开展特色农业保险试点的意见》,在全省25个贫困县开展“一县一品”特色农业保险试点。

为确保全省特色农业保险顺利铺开,江西保监局积极鼓励保险公司进一步提高创新能力,敢于先行先试,开拓适合地方特色的险种,费率在全国普惠水平上下调10%。同时,为了调动参保贫困县农业企业及农户参保积极性,尽可能减轻其保费负担,江西保监局与财政厅等相关部门多方商议,最终促成了相关保费补贴政策的出台,省财政将连续3年通过“以奖代补”的方式对试点县(市、区)参与特色农业保险给予保费补贴,每年补贴金额高达2000万元。

江西保监局引导全省保险围绕省委、省政府确定的水稻制种产业、柑橘产业、茶叶产业、蔬菜产业等产业扶贫重点领域精准发力、持续发力。截至目前,全省已经先后开展油茶、茶叶、烟叶、脐橙、芡实等多种地方特色农业保险。

宜黄县开展水稻制种保险,该险种每亩120元的保费分别由县政府补贴95元和制种经纪人缴纳25元,种植户无需承担保费。每亩1500元的保额,覆盖了作物种植期间的成本,领先全国其他省份。仅2015年就为1150户赔付582.72万元。今年,宜黄县杂交水稻制种面积达31423亩,较去年增加57%种植面积,承保率达到97.2%,制种户也由去年的1399户增加到2243户,切实解决农户扩大制种面积的后顾之忧。

在永新县推出桑蚕养殖保险和蚕茧目标价格指数保险,均提供每张1000元的保障,费率5%,贫困户与一般农户由县政府分别补贴80%和60%,囊括了自然灾害、意外事故、疾病疫病等保险责任,根据不同程度的损失实现差异性赔偿。

针对国家级贫困县余干是全国最大的芡实集中连片种植基地的实际,开发芡实这一特色扶贫农业保险,该险种最高保险金额500元/亩,费率5%,贫困户无需缴纳保险费。

在南丰县开办蜜橘气象指数保险,2011年开办以来,南丰蜜橘累计承保面积314951亩,累计赔款2384万元,受益户数712户,承保覆盖面由最初的2.5%上升到目前的11.67%。

在农险扶贫中,江西保监局重视强化信息共享机制,要求保险机构与各地扶贫办的建档立卡档案进行对接,实行“一户一档”,建立保险扶贫工作台账,摸清工作底数。目前,保险产业扶贫在25个贫困县已实现全覆盖,惠及14.16万户贫困户,确保了保险产业扶贫政策精准到户、保障精准到人。

扶贫不仅要提升保险保障,还要减轻保费负担。在减轻农户负担上,江西保监局推动国家级贫困县吉安县出台《关于加快产业脱贫促进农业升级的实施意见》,明确政府出资对井冈蜜柚保险、大棚果蔬保险、葡萄保险等8个农业保险给予保费补贴,由扶贫产业发展资金为贫困户发展产业提供保费全额补贴,目前已累计补贴25.6万元,提供风险保障2.6亿元。

扶贫是一项长期的任务。经江西保监局积极协调,省扶贫开发领导小组将“保险产业扶贫”作为重要内容写入《江西省“十三五”产业精准扶贫规划》和《大力发展特色产业推进精准脱贫实施意见》,明确要求创新保险产品、实施以奖代补或保费补贴手段,大力发展扶贫小额信贷保证保险。