——2016年江西省供给侧结构性改革综述

近日，江西华伍制动器公司制造车间一片繁忙。该企业是丰城市第一家上市公司及国内制动器行业目前唯一的上市公司，拥有专利技术89项，其研发的风电产品随主机配套出口75个国家和地区。记者 海 波摄

这是一场事关江西绿色崛起的“关键之役”，这是一次产业转型升级的“涅槃之举”，这是一条走向全面小康的“必由之路”。

破除体制机制顽疾、大力优化实体经济发展环境、落实创新驱动发展战略，在“十三五”开局之年，面对严峻复杂的宏观经济环境，江西推进供给侧结构性改革，经济转型、升级、提质、增效，释放出澎湃汹涌的新活力，勾勒出了一道华丽的新旧动能加速转换的增长曲线。

供给侧结构性改革落地生根——“三去一降一补”全面推进

解决经济结构性难题，必须依靠供给侧改革。这不仅是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是适应经济发展新常态的必然要求。

——看国际，世界经济结构深刻调整，国际市场有效需求急剧萎缩，经济增长远低于潜在产出水平。

——看国内，经济发展的结构性问题最突出，矛盾的主要方面来自“供给端”，大量“需求外溢”，消费能力严重外流。

供给侧结构性改革，不仅是江西“十三五”发展的主线和实现转型发展的突破口，也关系到我们工作和生活的方方面面。

树牢新理念，贯彻新思路。面对错综复杂的宏观环境，省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院的决策部署。省委书记鹿心社强调，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，以创新发展新经济培育新动能，加快新旧发展动能接续转换，推动经济平稳健康发展。省长刘奇指出，落实好稳中求进工作总基调，着力深化供给侧结构性改革，着力加快推进关键性改革，着力提振实体经济，着力保障和改善民生，加快推进脱贫攻坚。

一年来，江西省大力推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，转型升级系列“组合拳”新招迭出，政府自身改革进一步释放市场活力，经济增长从投资、消费、出口“三驾马车”拉动，切换到“供给、需求”两端发力，发展的新动能、新引擎加快形成——

去产能，全面完成钢铁煤炭行业化解过剩产能任务，并顺利通过国家的验收抽查;

去库存，分类调控、因城施策、精准发力，有效化解房地产库存，促进房地产业持续健康发展;

去杠杆，组建565家债权人委员会引导企业降低负债水平，增强金融服务实体经济能力，防范区域性金融风险;

降成本，深入开展专项行动，先后出台100条“降成本、优环境”政策措施，多措并举降低企业成本，优化企业生产经营环境，为企业减负超过500亿元;

补短板，大力推动科技创新成果转化，聚焦脱贫攻坚、基础设施、公共服务等领域，加快补齐发展短板，不断提高供给质量和效率;

以更加开阔的视野、更加务实的作风跑出加速度、考出好成绩。从今年前11个月经济运行情况来看，江西省经济生产、需求、就业总体平稳，企业利润增势平稳;供求关系、经济结构、增长动力、市场预期明显改善。这充分说明，供给侧结构性改革和一系列组合政策的效果正在不断显现。

降成本做出“大减法”——企业减负增效活力迸发

实体经济运行成本高，不仅是中国制造的“痛点”，对于地处内陆的江西挑战尤为严峻，制度性交易成本、税费、物流、财务、用工、用电、用地等成本较高，“融资难、融资贵”问题依然突出。

“必须下更大的气力，综合施策，把企业成本降下来，确保我省供给侧结构性改革扎实推进。”江西把降低企业成本、优化发展环境，作为推进江西省供给侧结构性改革的“牛鼻子”工程、当前经济发展领域一个全局性的战略举措。

短短半年时间，江西两次出台降成本优环境政策，为实体经济减负，为企业加油鼓劲——

4月底，江西省出台了80条降成本、优环境政策“干货”，涉及降低涉企收费、融资成本、人工成本、用能用地成本、物流成本、财务成本等方面，每年直接为企业减负超过500亿元。

11月中旬，江西省根据国家新部署、企业新诉求、基层新探索和外省新做法，再次出台第二批20条政策措施，使降成本优环境政策体系更加完备，政策措施更加有力。

“抓住直供电试点机遇，今年公司的直供电达1.6亿千瓦时，全年可降低成本750万元;今年国家专项资金支持项目基本落实，政策期内可节省成本5000万元……”九江石化财务部负责人一笔笔算了起来，各类降成本措施带来的都是真金白银，全年能够节省成本约3.4亿元。

降成本、优环境，绵绵用力，久久为功。省直35个责任部门共出台配套政策220余条，各设区市也相继出台实施细则。“江西省企业成本连续两个月出现回落，表明降成本举措取得一定成效。”省统计局有关人士表示，1至10月，全省规上工业每百元主营业务收入中的成本为88.4元，同比下降0.2元。38个工业行业大类中，有22个行业每百元主营业务收入中的成本下降。

政策红利开始体现在企业的效益上。1至10月，全省规上工业实现主营业务收入27308.6亿元，同比增长8.6%，高出全国4.7个百分点，列全国第五、中部第一;实现利润总额1682.5亿元，增长12.8%，较上年同期提升7.0个百分点，增势持续向好。

“降成本、优环境”的效应更体现在企业家的信心上。省发改委有关负责人介绍，江西省降成本、优环境专项行动不仅让企业得到了实惠，还稳定了社会预期，提振了市场信心。企业景气调查显示，三季度企业家信心指数为118.22，比二季度上升5.52点。

淘汰过剩落后转换新旧动能——传统产业加速转型升级

最近，身处“焦虑”之中的萍矿人迎来了一个喜讯——由萍矿集团和北京神雾集团共同投资建设的煤电油多联产项目，被列入了国家“十三五”能源发展规划，标志着这个百年老矿迈出了转型发展的坚实一步。

这个百年老矿目前正经历一场阵痛。在煤炭行业产能过剩，煤价持续下跌的大环境下，企业陷入了严重亏损的困境，今年以来，萍矿集团高坑、黄冲、杨桥等多个煤矿相继关停。

“去产能”并不是“去产业”，而是要换一条跑道重新出发，实现涅槃重生。

萍乡煤电油多联产项目计划在明年开建，总投资达60亿元，从煤中提取油、气后，剩余部分可以用来发电，项目投产后可实现年发电66亿千瓦时，生产清洁工业燃气3.2亿标立方米/年。从采煤、卖煤到卖电、卖气，萍矿要转型发展，要可持续发展。

为了新生，阵痛不可避免。江西省有一批企业像萍矿集团一样，在转型发展之路上砥砺前行。

江西省把去产能作为推进供给侧结构性改革的首要任务，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，当前做“减法”是为未来做“加法”，彰显了不破不立的革新勇气。

12月初，江西省顺利通过国家钢铁、煤炭行业化解过剩产能第二验收抽查组的验收抽查，这标志着江西省全面完成这两大行业去产能任务。今年8月底，江西省就已提前全面完成2016年直至“十三五”期间退出粗钢产能的任务;至11月，江西省已累计关闭煤矿229处、退出产能1400万吨，分别占全年关闭煤矿、退出产能任务的111.7%和109.5%。

在去产能的同时，江西省也努力补齐发展短板。经济新常态下，以创新为第一驱动力，加快转换发展动力，新产业快速成长、新业态蓬勃发展、新产品产量和创业主体大幅增加，新动能成长势头加快。

今年以来，全省产业结构不断优化，转型升级成效明显。省统计局发布的数据显示：1至11月，全省高新技术产业实现增加值2025.6亿元，同比增长10.7%，高于规上工业1.6个百分点;装备制造业实现增加值1695.1亿元，增长15.5%，较1至10月提高0.5个百分点，高于全省平均增速6.4个百分点;六大高耗能行业实现增加值2485.2亿元，低于全省平均增速2.4个百分点。