从9月5日开始，江西省工业园区污水处理设施投资建设运营将在全新模式下进行——省政府采取“统一投资、统一建设、统一运营、统一资本运作”的模式，将全省工业园区污水处理设施建设项目打包交给中国节能环保集团公司(以下简称中节能)，后者以BOT模式承担项目的投融资、建设和运营，协议运营时间30年。

在9月5日举行的“江西省工业园区污水处理设施建设推进大会暨第二批工业园区污水处理设施建设项目启动仪式”上，双方共签约28个项目，预计明年9月建成试运营。

央企和地方政府如此大规模的合作，在国内水务领域尚属首例。如何操作?项目实施过程中的技术问题怎样解决?外部环境怎样配套?政府、园区、环保企业合作三方有什么改变?这种合作模式是否具有可复制的潜质?对环保产业发展会产生怎样的影响?

园区治污为何越来越重要?

工业园区集聚了全省近2/3的工业产出;工业废水治理时间紧、任务重，急需有实力环保企业在资金技术运营上提供专业支持经过10年发展，江西省工业项目实现了集聚式、板块式布局，目前，工业园区集聚了全省近2/3的工业产出。据统计，2011年，全省94个工业园区实现主营业务收入突破万亿元，实现利润836.6亿元，税收占全省的34.5%。

与此同时，全省工业园区污水日排放量约180万吨，其中，工业污水日排放量120万吨，工业园区污水集中处理率仅有约20%。

“十二五”期间，加速推进新型工业化仍然是江西省发展的主要战略，据测算，到2015年，全省工业园区主营业务收入将达到3万亿元，污水日排放量将达到250万吨，全省70%以上的工业产值和70%的工业污水都将产生于工业园区。江西省面临工业园区污水处理设施建设时间紧、任务重、责任大的形势。

与此同时，国务院把环鄱阳湖区域规划上升为国家战略，不仅明确了江西省未来经济社会发展方向，也提出了更为严格的环保要求。随着中部崛起，江西省将承接众多来自东部的产业转移，必须有足够的治污能力，来应对越来越大的环境压力。

江西省常务副省长凌成兴要求，根据省政府总体部署，在2015年底要争取实现全省省级以上工业园区污水处理设施建设全覆盖，基本形成较为完善的工业园区污水管网收集系统、雨污分流系统、集中处理系统和在线监测系统，实现工业园区超标废水零排放的目标。

需求产生市场，市场催生合作。江西省政府希望通过引入有实力的企业，加快对全省工业园区污水处理设施投资建设，而中节能作为节能环保领域的大型央企，综合实力毋庸置疑。

2011年11月，中节能与江西省政府签署了全面战略合作协议，工业园区污水处理设施建设项目成为双方战略合作的切入点。2012年3月，中节能与江西省城镇建设投资公司共同投资10亿元成立了中国节能环保投资发展(江西)有限公司，全面负责在江西省的节能环保业务。在半年时间内，对全省94个工业园区基本情况进行了摸底、规划，并先期签约28个项目。

江西省计划3年内分批完成102个污水处理设施的建设，日处理规模达到250万吨。