今年5月,习近平总书记赴江西和赣州视察,对赣南等原中央苏区振兴发展作出重要指示,江西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记对赣南等原中央苏区振兴发展工作的重要指示批示,将苏区振兴发展作为一项重大政治任务和重大历史机遇,举全省之力贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,扎实推进实施《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,推动赣南等原中央苏区经济社会发展取得了重大进展。
一、经济综合实力明显增强
2018年,江西省赣南等原中央苏区实现地区生产总值9063亿元,是2012年的1.66倍。其中,第一产业增加值972亿元,比2012年增长28.55%;第二产业增加值4143亿元,比2012年增长42.78%;第三产业增加值3948亿元,比2012年增长121.42%。实现公共财政预算收入802亿元,是2012年的1.53倍。2012-2018年,赣州市地区生产总值年均增长10.9%,2016年赣州市跻身全国城市百强。
二、人民生活福祉明显改善
1.打好精准脱贫攻坚战。坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持新增资金、项目、政策、服务优先配置,大力实施产业扶贫、保障扶贫、健康扶贫等十大工程,推动省市县乡四级干部与贫困户结对帮扶全覆盖,逐步建立稳定脱贫长效机制。2012-2018年,赣州、吉安、抚州市实现270.54万人脱贫,井冈山、瑞金等14个县(市、区)实现脱贫摘帽,赣州市贫困发生率由2011年的26.71%下降到2018年的2.45%。
2.优先解决突出民生问题。坚持把解决突出民生问题摆在首要位置,七年来改造农村危旧土坯房99.25万户(基本完成土坯房改造任务),解决农村居民饮水安全1006.98万人,治理低电压329.66万户,新(改)建农村公路4.31万公里,赣州在乡退伍红军老战士、红军失散人员生活补助标准分别提高到每人每年55570元和25070元,长期困扰苏区人民的住房难、喝水难、用电难、行路难等突出民生问题得到解决。
3.着力提升公共服务水平。改造校舍危房面积1207.54万平方米,建成公办幼儿园2938所。赣州市教育改革发展试验区、抚州市“两区”教育改革试点稳步推进。赣州市人民医院新院等一批医疗项目投入使用,每千常住人口床位数提高到5.32张,病床数增加5.02万张。加大对革命旧居旧址保护和修缮力度,于都中央红军长征出发地旧址修缮、兴国将军园等竣工投用。覆盖市、县、乡、村的四级公共文化设施网络基本建成,建成乡镇文化站6744个、农村文化室4.84万个。
三、生态文明建设取得明显成效
1.推进实施重点生态工程。赣州市实施山水林田湖草生态保护修复试点项目45个,抚河流域生态保护及综合治理工程一期基本完工,吉安百里赣江生态保护与综合治理工程加快推进。七年来,累计完成造林面积757.6万亩、封山育林面积402万亩。赣州市改造低质低效林181.51万亩,吉安市启动国家储备林基地建设。
2.加大环境治理保护力度。治理水土流失面积7470平方公里、矿山地质环境面积106平方公里。赣州市治理废弃稀土矿山91.27平方公里,近半个世纪来的历史遗留问题得到有效破解。赣州市建成生活污水收集管网932公里,实施乡镇垃圾中转设施230个,建设生活污水处理点546个,覆盖了445个村庄。赣州、吉安、抚州市集中式饮用水水源地水质达标率100%,东江流域出境断面水质达标率100%。
3.深入开展生态文明试点。扎实推进环保机构垂直管理、环境行政执法、生态环境保护综合执法、自然资源资产开发保护等改革试点。第一轮东江流域上下游横向生态补偿机制试点任务顺利完成。萍乡海绵城市试点建设全面完成。赣州、吉安、抚州市获批国家低碳城市试点,吉安市获批国家循环经济示范城市,资溪、井冈山、崇义县(市)被评为国家生态文明建设示范市县。
四、发展支撑能力明显增强
1.加快建设交通大通道。向莆铁路、赣韶铁路、赣龙铁路扩能改造工程建成运营,昌吉赣客专预计2019年底通车,赣深客专、兴泉铁路、浩吉铁路进展顺利。兴国至赣县、南昌至宁都等一批高速公路建成通车,高速公路里程达3240公里,实现了县县通高速公路。上饶三清山机场建成通航,赣州黄金机场、井冈山机场改扩建工程即将完成,瑞金机场获国务院、中央军委批复。
2.提升能源保障水平。抚州电厂建成发电,信丰电厂、瑞金电厂稳步推进。赣州南500千伏输变电工程、赣州东(红都)至抚州500千伏输电线路工程建成,基本实现县县220千伏变电站全覆盖。西气东输三线工程、樟树-吉安-赣州成品油管道等建成投产。赣州市建成储气设施40座、成品油油库3个。
3.加强水利基础设施建设。峡江水利枢纽、石虎塘航电枢纽项目建成投产,廖坊水利枢纽灌区二期进入收尾阶段,寻乌太湖中型水库竣工验收。累计建成高标准农田945万亩,有效灌溉面积达1930.53万亩。赣州、吉安、抚州市完成加固病险水库2620座,实施中小河流治理、五河治理项目215处。赣州市实施城镇防洪工程33个,新建堤防141.18公里。
五、产业发展水平明显提升
1.提升科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略,围绕电子信息、生物医药、新能源、新材料等优势产业,实施一批重大科技创新专项。赣州市投入研究与实验发展经费36.77亿元,研究与实验发展经费投入强度1.31%,每万人口发明专利拥有量1.51件,研发机构和平台数量120个,科技进步贡献率达58%,高新技术产业增加值569亿元。青峰药业、合力泰、博雅生物等被认定为国家企业技术中心。
2.推动产业集聚发展。立足比较优势,培育壮大产业集群,赣州稀土钨、南康家具和吉安电子信息产业跃升为千亿产业,抚州生物医药纳入国家创新型产业集群试点名单。赣州市规模以上工业企业达2057户,是2011年的2.6倍,“主攻工业、三年翻番”目标基本实现。中国南方稀土集团组建运行,赣州高新区新材料(稀有金属)列入国家新型工业化产业示范基地,江西稀土功能材料研究院获批省级制造业创新中心。
3.大力发展现代农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力发展特色农业,促进城乡统筹协调发展。2018年,粮食播种面积2373.53万亩,粮食总产量1143.21万吨。建成脐橙标准化果园91.6万亩,种植井冈蜜柚38.5万亩,新造高产油茶林面积115万亩,建成规模蔬菜基地1050个、设施大棚面积13.75万亩。省级以上农业龙头企业381个,赣县区、信丰县被认定为国家现代农业示范区。
4.加快发展现代服务业。大力发展金融、物流、旅游、电子商务等现代服务业。金力永磁、赣锋锂业等企业上市,赣州市金融机构由2012年的73家增加到192家。赣州市获批全国首批现代物流创新发展试点城市。赣州列入全国12大重点红色旅游区,瑞金共和国摇篮、抚州大觉山景区晋升国家5A级景区。兴国、黎川等29个县(区)纳入国家电子商务进农村综合示范县。
六、发展动力活力明显增强
1.全面深化改革攻坚。赣州市实行企业开办、工程项目审批、不动产登记三个“一窗办”改革,率先开展农民住房财产权抵押贷款试点,发放全国第一本林权类不动产权证,全面完成农村土地承包经营权确权登记。吉安市国有林场改革成为全国先进典型。赣州市原14家市属国有企业整合重组为七大集团。南康、赣县撤市(县)设区。瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区获批建设。
2.有序承接产业转移。赣南承接产业转移示范区、全国承接加工贸易产业转移示范地、赣州“三南”承接加工贸易转移示范地、吉泰走廊“四化”协调发展示范区等一批重大平台获批。赣州、吉安、抚州高新区以及瑞金、龙南经开区升级为国家级开发区。江西省赣南等原中央苏区实际利用外商直接投资累计达214亿美元。
3.全方位扩大对外开放。赣州港获批全国第八个临时对外开放口岸和全国第二批多式联运示范工程,开通19条赣欧班列,年吞吐量突破40万标箱,成为全国铁海联运外贸集装箱吞吐量最大的内陆港。赣州进境木材国检监管区建成运营,赣州综合保税区开通赣港货运直通车,龙南保税物流中心封关运行,吉安在香港成立公共海外仓,抚州海关获批设立。赣州家具基地被认定为国家外贸转型升级专业型示范基地和国家外贸转型升级基地。
七、组织保障更加完善
1.强化组织领导。江西省成立由省委主要领导任组长,4位分管省领导任副组长,39个省直厅局、8个设区市党委主要负责人为成员的工作领导小组,统筹谋划苏区振兴发展工作。设立江西省苏区办,具体负责综合协调、指导服务和督促落实工作。省直部门成立工作专班,建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员专门抓的工作机制。市县两级也将苏区振兴作为“一把手工程”,成立专门机构,推进苏区振兴发展工作。
2.健全协调推进机制。争取召开6次支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议,帮助协调推进重大事项91个。江西省委常委会多次专题听取汇报,研究部署苏区振兴发展有关重大问题。江西省政府召开4次工作推进会,专题协调赣州重大事项72个。省领导小组召开8次会议,研究推进赣南等原中央苏区振兴发展工作,研究协调重大事项106个。省苏区办定期协调调度会议议定事项,督促加快推进落实。
3.构建配套政策体系。江西省委、省政府先后出台《贯彻<国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见>的实施意见》《着力推动赣南等原中央苏区加快发展的意见》《深入推进对口支援赣南等原中央苏区的若干政策措施》《关于纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展实现与全国同步全面小康的意见》等6个政策文件。省直单位出台了近40个文件,市县也出台了相应文件,形成了多层次、宽领域、立体化的政策支持体系。
4.畅通上下交流绿色通道。充分利用对口支援机制,搭建苏区与51个对口支援国家部委的连心桥。各地各部门主动向对口支援部委汇报,积极争取支持指导。国家部委翻箱倒柜、倾囊相助,先后选派3批优秀干部到苏区帮扶,全力支持苏区发展。省有关部门同步开展对口支援,协助承接中央政策落地。
下一步,江西省将深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进赣南等原中央苏区振兴发展,着力建设革命老区高质量发展示范区。