“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是一个地区综 合竞争力的核心体现，而作为经济建设的重头戏和工业发 展的主战场，工业园区的营商环境，不仅是关键竞争力，更 是解放生产力。近年来，江西惠民利企政策不断，“四最”环 境、“五型”政府成为各级领导干部口中的高频词，呈现出一 番“直面短板敢作为、创新思维善作为、抢抓机遇快作为”的 新气象。随着营商环境的不断优化提升，越来越多的大企 业、好项目慕名而来，为奋进的工业园区插上腾飞的翅膀， 为江西经济社会的发展注入了强劲动力。 

窥一斑而知全豹。近日，记者走访了江西部分工业园 区和相关政府机构，深入了解并见证了营商环境优化所带来的强劲生产力和不断释放的招商活力。

做企业的娘家人 既投“财力”又出“智力”

今年4月26日，南昌海立大规 格空调压缩机智能制造项目建成 投产，由此跻身全球第三大空调压 缩机生产基地。4天后，中国恒天· 江西凯马百路佳客车有限公司生 产的豪华客车首次出口沙特阿拉 伯。谈及公司这些年能不断做大做 强，这两家公司的负责人异口同声 地说：“很大程度上受益于南昌经开 区的优质营商环境。” 

据了解，南昌经开区坚持“软 环境”与“硬环境”提升并重，按照 “生产、研发、销售，你来；保障、配 套、服务，我上”理念，加快标准厂房 建设步伐，通过向重点企业出租标 准厂房、办公楼、员工宿舍、仓库等， 让企业能够“拎包入驻”。同时，积极打造“店小二”“企业大走访”“企情 收处”等服务品牌，为企业排忧解 难，做企业的娘家人，助推企业加快 发展。据统计，在2018年实施的“降成本、优环境”行动中，该区累计为 区内企业降低成本15亿元。 

市场主体痛点在哪，政府着力 点就在哪。在为企业做好“财力”保 障的同时，又为企业做好“智力”支 持。该区依托国字号的中国（南昌） 人力资源产业园平台，积极为辖区 企业输送人才。同时，构建以企业 为主体、市场为导向、产学研结合 的创新机制，实现“产业链、创新 链、资金链、人才链”四链合一。目前，已成立生物医药产业联合会、 经开区“双创”联盟等协会机构，着 力推进了“江铃新能源汽车公司+ 北京理工大学”“生物医药产业联合 会+中科院生物医药与装备技术研 究院”等创新平台建设。 

成本做“减法”，服务做“加 法”。一减一加中，该区营商环境持 续优化。在2018年全省开发区争 先创优综合考评中，该区开放水平 和营商环境两项指标均列第一。更 为重要的是，在亲商的基础上，南 昌经开区还秉承“五型”政府建设 的理念，清廉用权，护航新型政商 关系，做到“亲”上加“清”。 

“当初吸引我们落户的正是 南昌经开区的效率。”南昌同兴达 精密光电有限公司副总经理李爱 南告诉记者，按照行业惯例，一条 生产线从准备到正式投产需要一 年多的时间，而在南昌经开区，仅 仅用了6个月不到的时间。“南昌 经开速度”带给同兴达的惊喜，不 仅是帮助公司多创造了6个亿的 产值，更帮助其抢占了行业的制 高点。 

营商环境的优化和服务效能 的提升，让增资扩股的“雪球”越滚 越大。去年南昌经开区招商引资额 度和增速双双在全省名列前茅，84 个新的重大项目相继在园区落地 开花，总投资接近500亿元，园区 内的高精尖企业逐步串“链”成 “片”，形成了电子信息、新能源汽 车及汽车零部件、医药食品、新材 料和家电五大“百亿产业”集群。

改革行政审批制度 创新利企便民服务新方式

行政审批制度改革，是进一步 转变政府职能的重要突破口，也是 提高政府效能、优化营商环境的重 要途径。在此方面，南昌县是佼佼 者，其做法和经验值得聚焦。该县 行政审批局有关负责人告诉记者， 优化营商环境方面，首先就是率先 开创“六个办”，为审批提速增效持 续发挥效用。 

“马上办”，政务服务大厅85% 的日办件量都能当场受理，当场办 结，马上办好；“网上办”，部分高频 事项实现网上查询、预约及办理，宣 传鼓励企业和群众通过“赣服通” “南昌县行政审批局微信公众号”实 现指尖办事；“重点办”，持续推进 “四段并联”审批和“容缺后补”审批 模式，让建设工程项目审批时间大 幅压缩；“就近办”，小摊贩、小作坊、 动物检疫等事项的办理则通过乡镇 便民服务中心实现了“办事不出 村”；“自助办”，在政务服务大厅增 设了一系列政务服务自助设备，其 中包括江西省首家推出的企业登记 自助服务终端，自助办税服务终端 以及自主填单台等，与群众日常生 活密切相关的事项实现了自助办 理；“随时办”，自 2018 年 12 月 15 日起试行政务服务延时错时服务工 作制，正常工作日延时服务，周末、 节假日“服务在线”，部分事项实行 预约服务，方便企业和群众在周末、 节假日也能办成事。 

为推动“万众创新，大众创业”， 激发市场活力，该县行政审批局还 “双管齐下”。一是推进“多证合一” 机制改革，在“五证合一”登记模式 的基础上，将企业登记、备案等有关 事项和第二类医疗器械经营备案、 房地产经纪机构备案、权限内对外 贸易经营者备案等多项涉企证照事 项集中整合到营业执照上，实现“一 套材料、一表登记、一网通办、一窗 核发、一照通用、信息共享”，使“一 照一码”营业执照成为企业唯一“身 份证”，真正做到企业登记全程便 捷、高效。目前，通过进一步理顺审 批流程，精简环节及无谓证明，企业 开办审批时间从原来的21天减少 为3个工作日；同时，主动对接重点 企业，针对企业的特点和需求，从企 业审批办证“寻路过河”到主动送服 务上门，进一步打通“绿色通道”，为 企业发展打破审批桎梏。 

今年，该县推行“六多合一”集 成审批，建立统一的审批流程、统一 的信息数据平台、统一的审批管理 体系、统一的监管方式，实现建设工 程项目审批“四个统一”，确保将工 程建设项目全流程全覆盖审批时间 压缩至 120 个工作日以内；按照 “减、放、并、转、调和告知承诺”的方 式，精简审批环节和事项40项。 

此外，还通过减流程、减材料、 网上办、上门办等方式，推动“跑多 次”优化为“跑一次”，推动更多的 “跑一次”事项优化为“一次不跑”事 项，最大限度方便企业和群众办事。 “以前人要到窗口办理，材料不全还 要跑几次，如今在家里就能‘搞定’， 网上办事真是太方便了！”南昌一家 企业负责人徐辉兵说。

深化“三心服务” 增强园区人获得感和幸福感

“2018 年实现主营业务收入 334.09 亿元，同比增长 4.44%；实 现入库税收 9.58 亿元，同比增长 2% ；用 电 9.25 亿 度 ，同 比 增 长 5.1%；新能源新材料全年产业实现 主营业务收入 148.51 亿元，同比 增长 11.23%；纺织产业被评为全 省新型工业化产业基地，全年产业 实现主营业务收入 79.16 亿元，同 比增长 16.09%……”这一组组数 据，是奉新高新园区营商环境优化 的鲜亮注脚。 

记者发现，2018年以来，该工 业园区切实推进降成本优环境各 项工作，积极应对经济下行压力， 树立“生态立园”发展理念，聚焦产 业转型升级，无论是园区经济总量 还是管理建设水平、企业自主发展 等方面都取得可喜成绩。 

园区顺应新时代发展需求，不 断健全服务企业渠道，推动服务工 作实现新突破。2018年，园区投入 40 余万元建成综合信息服务平 台，实现“四级联网”，并整合党群 教育基地内部资源，设立六个服务 岗，为企业和职工提供“一站式”综 合服务。 

找准企业需求，精准服务见成 效。园区始终坚持问题导向、需求 导向，及时解决企业发展遇到的 “堵点”“痛点”“难点”。落实便捷暖 心政策，按照《四年翻一番 决战工 业一千亿》要求，今年和相关部门 共同办理规上企业职工免费公交 卡 7000 余张，高管高速 ETC 卡 140余张，35名高管及人才子女择 校择班，免费体检近万人。 

尤其值得一提的是深化“三心 服务”，服务理念有延伸。建设生态 现代园区，营造更“放心”的工作环 境；提升园区形象，营造更“怡心” 的居住环境；健全休闲配套，营造 更“舒心”的娱乐环境。形成“园企 一家亲”的浓厚氛围，不断增强新 园区人内心的获得感、荣誉感、幸 福感。 

营商环境的优化，让园区迸发 出创新创业的强大活力。2018年， 园区实现主营业务收入334.09亿 元，同比增长 4.44%；实现入库税 收9.58亿元，同比增长2%。

栽上梧桐树，引来金凤凰。园 区负责人告诉记者，近年来，园区 高新技术企业总数在不断突破，仅 2018 年，园区就新增高新技术企 业 7 家。目前，园区高新技术企业 总数达到36家。