2020如何打赢脱贫攻坚战

人大代表提出良方：应抓好重点龙头企业 发展乡村产业

发展乡村产业，实现乡村振兴，是江西省当前打赢脱贫攻坚战的关键举措，更是今后巩固农村脱贫成效、促进农民持续增收的重要保证。省人大代表傅朗林针对打赢脱贫攻坚战，提出“应抓好重点龙头企业，发展乡村产业”的建议，为打赢脱贫攻坚战给出真知灼见。

现状

江西省亟待打造农业产业化集群

傅朗林表示，江西土地肥沃、水系发达，农业资源丰富，是传统的农业大省，特别是近几年，江西省大力推进农村一、二、三产业融合发展，着力调整农业产业结构，有效地促进了全省农业高质量跨越式发展，加快了由农业大省向农业强省迈进的步伐。

傅朗林认为，江西省入选农业产业化国家重点龙头企业的企业，基本涵盖了我省主要的农业产业，其产业化程度在全国处于领先地位。如果能因势利导、扬优成势，依托这些国家重点龙头企业打造农业产业化集群，变农业产业“各行其是”的传统生产方式为“集团作战”的现代发展理念，就能有效地规避农业产业结构调整中脱离实际的风险，使我省在实施乡村振兴战略中做到有的放矢，达到事半功倍的效果。

建议

鼓励农民加入龙头企业产业链

针对龙头企业如何带动农业产业化发展，傅朗林建议，高位推动，做好产业分类、分工布局。傅朗林提出，建议由省委农村工作领导小组牵头组织发改、农业、工信、国土资源、科技、交通运输、水利、商务、旅游、税务、金融、供销等政府职能部门“各司其职，齐抓共管”。

首先,对现有龙头企业相关产业、业务属性进行分类归纳，选出不同农业产业化集群的龙头企业，如粮食、乳业、红茶、绿茶、水产等；对产品性质相似、关联密切的或同一产业链的企业分为一个种类，如粮食中的育种、种植、加工、销售等，并确定其中的龙头企业。同时参考各市资源禀赋、历史文化、经济社会发展等情况，围绕龙头企业对我省农业产业进行合理的空间布局和功能定位。

再根据确定的各龙头企业产业的性质特点，与该企业一道成立相应研究小组，对此龙头企业的产业链进行全方位、深度的分析，把产业链上各个环节制作成各个项目，指导和鼓励相应区域农民参与龙头企业产业链的分工，打造该产业最完善的产业链，并通过“公司+合作社+农户”合作机制，使参与者们形成利益共同体。

打造国内国际知名的农业品牌

“龙头带动，强化创新引领、品牌建设。”傅朗林认为，龙头企业要在政府有关部门指导下，完善现代企业管理组织结构和职能分工，不断创新管理模式、生产方式及销售形式；加大产品的科技投入，着力建设科技队伍，加强与有关院校、研究机构联系，抢占产业科技制高点，将农业龙头企业打造成该产业研究的高科技企业。

积极参与或承担国家对该产业的行业标准制定，制定标准化规范化种养、加工等技术规程，为市场提供优质产品，努力打造国内、国际知名的农业品牌；加快产品综合开发，促进一二三产融合，扩大消费群体，提升产业附加值。

农业最大的风险是天灾和市场，各级政府和龙头企业要高度重视市场研判，应分别组建专业的市场分析团队，公司要在发达城市设立办事处，一方面负责产品宣传、营销，另一方面研判市场形势，定期向公司反馈信息；加强企业产品的文化研究。

建设龙头企业产业园带动发展

龙头企业产业园区作为一、二、三产业融合发展的有效平台，要强化其产业的横向拓展和纵向延伸，特别是要在农产品深加工上发力。我省作为传统的农业大省，有不少围绕农业及农产品做强做大的成功企业，如江西拖拉机制造厂、华润江中制药集团有限责任公司、江西中烟工业有限责任公司等。

傅朗林认为，应该启动园区驱动，形成产业高地、财富洼地。按照全省的分工布局，各地要建设专门的龙头企业产业园。就此，傅朗林提出四点建议：一是围绕龙头企业的各种生产要素要向园区集中，高质量做好电、路、通信、环保等传统的基础设施建设；二是完善现代农业产业必备的质量追溯体系、冷链系统、信息系统及智能系统等设施；三是加强现代农业生产性服务体系建设，将园区打造成以该龙头企业为引领的产业高地。

傅朗林说，政府各职能部门围绕龙头企业的生产、加工、储藏、包装、流通、销售等产业链各环节，加强招商引资力度，精准制定资金、税收、人才等各种优惠政策，优化营商环境，使参与产业分工的企业“进得来、留得住、发展好”，形成财富效应和滚雪球效应。(文／江南都市报全媒体记者章娜 廖济堂 李巧)