新余高新区率先在江西省工业园区推行以“大部制设置、园区化运作、企业化管理”为核心内容的改革创新后,激发出园区经济发展的内生动力,尤其是作为全区经济发展主体的六大产业园区成为推动经济增长的强大引擎。统计数据表明,今年上半年,该区实现工业主营业务收入347.11亿元,在事隔两年后,这一工业园综合实力重要体现的指标再次进入全省工业园区前三甲。
作为区域经济发展的主平台,如何从繁重的行政事务中解脱出来,使经济发展的职能得到应有的体现?2012年,高新区在大部制改革设计中,突出经济发展的中心地位,新设立新能源产业园、光电产业园、新材料产业园、钢铁产业园、生物医药食品产业园和现代服务业产业园6个“区中园”。各个产业园主要承担招商引资、项目建设、经济运行等经济发展职能,每个产业园由一名区领导专职负责,抽调和招聘一批高学历的年轻干部充实到六大产业园,组建专业化的招商及服务队伍,并配套出台了一系列考核奖惩办法,推动园区化运作走上正轨。
“大部制改革前,我分管人事、劳动、社保、民政、妇联等工作,对口上面十几个部门和单位,每天陷入繁杂的事务性工作中。改革后,我不再分管行政事务,主要职责就是抓现代服务业产业园发展。这一年多来,三分之一以上的时间在外招商,三分之二的时间抓项目建设、为企业服务。”该区党工委委员、管委会副主任、现代服务业产业园党组书记蔡巾帼告诉记者。负责现代服务业产业园后,蔡巾帼坦言压力很大。一方面,各产业园全部实行自主运作、自负盈亏、自求发展,除人员基本工资外,区财政没有一分钱预算给各产业园,工作经费、人员绩效工资甚至差旅费,这些都要靠新增税收的提成和争取上级项目资金解决。另一方面,区党工委管委会实行以效益为主要评价指标的绩效考评制度,对各产业园及其人员进行量化考核,产业园之间、工作人员之间的收入差距明显拉开。
六大产业园成立以来,充分体现出“专业化招商”和“零距离服务”两大优势。各个产业园按照自身产业定位,大力开展产业招商,把产业链发展当作经济发展的主脉。例如,光电信息产业园专攻协会、商会,与沿海地区众多行业协会、地方商会建立广泛联系,引进了领航照明、波粒科技、伟恒数码等照明、安防、电子行业重点企业,已基本建立了触控产业链;钢铁产业园利用国家“城市矿产”示范基地的平台,努力延展钢铁深加工和装备制造产业链条,目前已形成了年产百万吨以上废钢回收加工能力,建立了从再生资源回收、初加工、物流配送到机械制造行业深加工的产业链;新能源产业园利用国家新出台扶持政策,着力开拓国内光伏应用市场, 努力打造全产业链生产、检测、销售、运用的集散地;新材料产业园充分发挥赣锋锂业的行业优势,集聚了东鹏锂材料、鹏程锂业等企业,基本打通动力储能电池产业链;按照公园式园区规划建设的生物医药食品产业园已入驻青春康源医药产业基地、普润食品等多个医药食品项目;现代服务产业园已有新余电商一条街、广城奥特莱斯等15个项目签约落户,其重点打造的电子商务业已初具规模,新余电商一条街已入驻商户50余家,现代服务业产业园也以良好的业绩获得2013年度全区招商引资先进单位。
“春江水暖鸭先知”。改革创新激活一湖春水,让投资商明显感受到产业园成立后带来的可喜变化。江西青春康源医药有限公司项目负责人陈卫平告诉记者:“产业园管委会就设在企业旁边,服务‘零距离’,产业园干部每天上班都先到工地转转,遇到什么问题马上协调有关部门解决。”江西青春康源医药产业基地去年7月开工建设以来,产业园干部及时协调解决了施工用电用水以及通路、线路拆迁等问题,该项目不到一年时间就已建成近5万平方米厂房,中药饮片等多个生产项目将在近期投产。
如今,高新区六大产业园区你争我赶,竞相迸发,推动全区经济呈现强劲发展势头,1-7月,全区预计实现主营业务收入375.2亿元,完成增加值90.55亿元,实现利税总额23.7亿元,分别同比增长17.2%、15.4%和27.2%;完成财政总收入94074万元,实现外贸进出口总额24900万美元,同比分别增长14.8%和44.5%。