素有“金庐陵”之称的江西省吉安市,地处吉泰盆地,自古物产丰饶,是传统农业大市。然而,吉安农业如今也面临着“大而不强”的尴尬局面,产业化水平不高,整体效益偏低。为推动传统农业向现代农业转变,吉安市在2012年就确立了把现代农业示范园建设作为推进现代农业发展的重要抓手的发展思路。经过两年多的建设,吉安市目前已形成以井冈山国家农业科技园为龙头,各县(市、区)现代农业示范园为支撑的“1+13”现代农业示范园格局。
市农业局局长雷次仲告诉记者,吉安市已经总结出“以工业的理念谋划农业,以项目化的手段建设园区”的现代农业示范园建设路径,通过实施开放办园,大力招商引资,促进“农旅结合、农工互动、接二连三”,充分发挥示范园对全市农民的示范辐射作用,把以井冈山国家农业科技园区为龙头的农业园区建设成吉安现代农业发展的引领者和示范区,加快全市由传统农业向现代农业转变。
资源整合:多措并举解土地和资金两道难题
2013年11月,江西省政府发布《关于推进现代农业示范园区建设的意见》,明确规定每个现代农业园区核心区规划占地面积不少于2000亩,同时要求园区要加快水、电、路、通讯、环保等基础设施建设。土地如何流转、基础设施建设资金如何解决,这是吉安市在发展现代农业示范园中不得不解决的两道难题。
“资源整合是吉安市解决示范园建设中土地流转和建设资金的主要措施。”谈及土地和建设资金的解决思路,市农业局副局长曾繁富说,“示范园区规划内的国有土地直接划拨给园区,农户承包地则通过奖补引导,采取转包、租赁、入股等形式流转进园区。园区建设资金则要打好三张牌:一是打好招商引资牌,二是打好创新融资牌,三是打好财政资金整合牌。”
在吉安市青原区现代农业示范园,园区企业负责人梁礼淦指着远处的食用菌种植大棚说:“这260亩土地按照每年每亩450斤稻谷收购保护价计算付给老表租金,村委会和园区管委会也为我们租赁土地提供了不少便利。”
在园区基础设施建设资金整合方面,为解决涉农项目资金过于分散,存在“撒胡椒面”等现象,市农业局副局长左家斌介绍说,吉安市鼓励各现代农业示范园整合农业开发、扶贫、水务、国土、新农村建设等涉农资金,做到“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”,从而提高涉农资金使用效率。