为深入贯彻党中央、国务院决策部署，迅速落实省、市工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步帮扶全县文旅企业纾困发展，促进文旅行业快速复苏回暖，根据《江西省人民政府办公厅印发关于进一步帮扶文旅企业纾困发展若干措施的通知》（赣府厅字〔2022〕50号）文件精神，结合我县实际，特制定以下措施。

一、加大“引客入铜”力度

1.落实《铜鼓县促进文旅消费奖励办法》。加大宣传和营销推广力度，吸引更多外地游客游铜鼓。对符合条件的旅游大团队及研学游团队、自驾团、会议培训团、OTA平台收客、年度持续输客旅行社、自驾游协会、地接旅行社、旅游直通车、新媒体宣传旅游等进行奖励。（责任单位：县文广新旅局、县财政局）

二、推动惠企政策落地

2.继续暂退旅游服务质量保证金。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,暂退标准为应缴纳数额的100％，补足质保金期限延至2023年3月31日。（责任单位：县文广新旅局、县财政局)

3.做好普惠政策落地服务。对文旅企业实施阶段性缓缴三项社保费政策，养老保险费缓缴实施期限至2022年12月，工伤和失业保险费缓缴实施期限至2023年3月。在2023年3月31日前可申请缓缴2022年4月至2023年3月期间住房公积金。缓缴期间，缴存时间连续计算，不影响职工办理正常公积金提取和贷款业务。对承租国有房屋从事生产经营活动的文旅企业，免除2022年上半年3个月租金，租金减免申报的期限截至2022年9月30日，鼓励对老租户实行“免申即享”新模式。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上减免租金。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，符合减免条件的文旅企业纳税人，2022年按规定给予减免。(责任单位:县财政局、县商务局、县人社局、县税务局、铜发集团、公积金管理中心铜鼓办事处、人民银行铜鼓支行，各乡镇)

4.降低用水用电用气用网成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的文旅小微企业用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费违约金。实施供水优惠政策，文旅中小微企业无需承担规划红线外的供水管网建设费用，继续实行“一减两免”优惠政策。推进落实燃气惠企政策，实行“一企一策”、“七免一赠”政策。对文化旅游服务业中小微企业，按6-9月份共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，省财政对市县新支出部分给予30%补助。2022年文旅中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。(责任单位:县城管局、县财政局、县商务局、县文广新旅局、县交通运输局、县供电公司、县供水公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司，各乡镇)

三、创优金融保险服务

5.加强惠企融资支持。充分运用江西省小微企业客户融资服务平台的融资功能，帮助受疫情影响较大的文化旅游行业企业，通过“线上+线下”相结合方式，加大信贷支持。对贷款到期且一时还贷有困难的文旅企业，按照商业可持续原则，在自主协商基础上实施延期还本付息，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。建立全县重点文旅企业项目融资需求库，加大“文旅贷”“文企贷”宣传力度，建立文旅小微企业“白名单”，搭建政银企对接平台，鼓励银行机构重点对旅行社、文创企业、民宿（农家乐）等文旅小微企业出台金融产品、创新融资模式、加大融资贷款力度。（责任单位：县委宣传部、县金融办、县文广新旅局、县财政局、人民银行铜鼓支行、宜春银保监分局铜鼓监管组)

6.推行使用保险替代旅游服务质量保证金试点。积极推进使用保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作，逐步扩大文旅行业保险统保项目覆盖面。（责任单位：县文广新旅局、宜春银保监分局铜鼓监管组、县金融办)

7.创新保险服务。鼓励保险机构扩大旅行社责任保险统保项目覆盖面，鼓励开发演艺活动取消险、旅行取消险、文旅从业人员失业险等专项保险产品，降低文旅企业经营风险。（责任单位：县金融办、宜春银保监分局铜鼓监管组、县文广新旅局)

四、激发文旅消费活力

8.鼓励开展研学活动。鼓励各级学校、教育机构在疫情防控部门指导下，充分利用现有公共文化场馆和符合条件的旅游景区景点，组织学生在县内开展研学、科普、社会实践、劳动实践等主题活动，并支持有资质、有实力的旅行社承接。县教体局会同县文广新旅局联合打造研学旅游相关主题线路，开展内容丰富、形式多样的中小学研学相关活动。（责任单位：县教体局、县文广新旅局，各乡镇)

9.推进电影院复工复产。通过“情暖赣鄱”惠民观影活动影响带动群众走进电影院观影，鼓励各级工会组织会员观影，推动我县电影市场复苏，增强电影行业发展信心。（责任单位：县总工会、县委宣传部、县文广新旅局)

10.落实带薪休假制度。各级机关、企事业单位、社会团体要严格落实带薪休假制度，做到应休尽休。继续开展“铜鼓人游铜鼓”活动，积极倡导各级工会组织在县内开展职工疗休养活动，积极对接，将符合疗休养标准的宾馆饭店、民宿、红色旅游景区等纳入疗休养范围。（责任单位：县人社局、县总工会、县文广新旅局，各乡镇)

11.支持文旅企业参与政府采购。鼓励各级机关、企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等委托旅行社承接，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。鼓励通过政府购买服务的方式适当支持文艺演出、非遗项目进景区。(责任单位：县文广新旅局、县总工会、县商务局、县财政局，各乡镇)

12.开展文旅消费促进活动。积极开展“百城百夜”等文旅消费促进活动。抢抓文旅消费假日市场,科学有序开放景区景点、旅游度假区、消费集聚区和公共文化场所。开展系列线上线下市县联动的文旅活动，推广文旅“一卡通”、减免门票等消费惠民举措。盘活现有资源，支持以各种形式收回或控股长期不开发不投入的优质旅游资源，重新规划，包装成招商项目。对旅行社、演艺、民宿、文创、影院等文旅企业给予水电气等生产要素直接补助。（责任单位：县文广新旅局、铜发集团，各乡镇)

五、开展专项帮扶行动

13.保护重点市场主体。建立重点文旅企业挂点帮扶制度，把重点景区、文旅企业列入帮扶名单，及时帮助企业纾困解难。在落实疫情防控规定前提下，严禁对4A级以上旅游景区采取限制通行、禁止通行等措施，对符合要求的文旅场所和经营单位优先安排复工复产。（责任单位：县委办、县政府办、县文广新旅局，各乡镇)

14.加强宣传推介营销。加大对“长寿铜鼓 康养胜地”品牌的宣传力度，运用“两微一端”等新媒体开展营销推广，加强与抖音、今日头条、快手等新媒体平台合作。鼓励各景区与县全域旅游营销公司联办、合办、协办各类主题营销活动,对各景区客源引流效果好、产生较大市场影响力的营销活动给予奖补。（责任单位：县文广新旅局、县财政局)

15.支持文旅项目建设。认真落实各项招商引资政策，对符合条件的文旅建设项目积极纳入地方政府专项债券申报范围。列入县级重点项目库的文旅项目，优先给予用地等要素保障。（责任单位：县文广新旅局、县发改委、县财政局、县商务局、县自然资源局，各乡镇）

16.加大稳岗就业力度。大力支持就业创业，文旅企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，该项补助与一次性吸纳就业补助不重复享受。对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的文旅企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，鼓励企业在疫情影响期间开展职工培训。上述政策执行期限至2022年12月31日。加大文旅人才引进和培养，保障文旅市场复苏后人才不断档。鼓励文旅企业吸纳应届高校毕业生，对新吸纳应届高校毕业生就业，签订1年劳动合同并缴纳社会保险的文旅企业，按照每人1000元标准给予一次性吸纳高校毕业生就业补贴。（责任单位：县委组织部、县文广新旅局、县人社局、县财政局）

六、实施科学精准防控

17.加强文旅行业疫情防控指导。卫健部门要发挥专业优势，为文旅部门和文旅行业完善疫情防控措施提供指导。各类文旅场所要制定本单位疫情防控工作方案，加强从业人员健康管理、新冠疫苗接种和定期核酸检测。文旅部门要督促文旅场所落实防控措施、完善服务举措，营造安全有序的文化旅游市场环境。(责任单位：县文广新旅局、县卫健委，各乡镇）

18.精准落实疫情防控措施。各类文旅场所要严格落实旅客扫码、测温、戴口罩和场所通风、消毒等防控措施。要分类完善应急预案，落实“限量、预约、错峰”要求和门票预约制度，科学精淮控制人流量。(责任单位：县文广新旅局）

七、强化政策落实保障

19.完善体制机制。依托县文化和旅游发展工作领导小组，建立完善帮扶文旅企业纾困发展的联席会商机制，帮助文旅企业落实好现有税费、信贷、保险、社保、房租等惠企纾困政策。文旅部门要加强工作调度和协调沟通，建立完善通报机制和约谈机制。（责任单位:县文广新旅局、县人社局、县财政局、县国资中心、县金融办、县税务局、人行铜鼓支行、宜春银保监分局铜鼓监管组)

20.开展政策宣传。通过官方网站、微信公众号等平台动态汇总并公布涉及文旅企业的普惠性纾困政策，加强政策宣传力度。（责任单位：县委宣传部、县文广新旅局）

本政策措施自发布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2023年6月30日。